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近地轨道空间资源利用的可持续发展机制1

近地轨道空间资源利用的可持续发展机制

摘要

近地轨道（LEO）空间资源利用已成为全球航天领域的重要发展方向，其可持续发

展机制的建立对人类探索太空、利用太空资源具有战略意义。本报告系统分析了近地轨

道空间资源的类型、分布特征及开发利用现状，基于可持续发展理论、空间法框架和系

统工程方法论，构建了涵盖技术、经济、法律、环境等多维度的可持续发展机制。报告

提出了”三位一体”的技术路线图，包括资源探测与评估技术、高效开发利用技术和空间

环境治理技术，并设计了分阶段实施方案。通过成本效益分析，预计该机制实施后可使

空间资源利用效率提升40%以上，空间碎片增长率降低60%。报告还识别了技术、经

济、法律和国际合作等主要风险，并提出了相应的应对策略。本研究成果可为各国制定

空间资源开发政策和企业参与空间活动提供理论依据和实践指导。

引言与背景

1.1研究背景与意义

近地轨道（通常指海拔2002000公里的空间区域）是人类空间活动最频繁的区域，

蕴含着丰富的轨道资源、太阳能资源和微重力资源。随着航天技术的快速发展，近地轨

道资源开发利用已从科学探索阶段进入商业化应用阶段。根据国际航天联合会（IAF）

2022年报告，全球在轨卫星数量已超过8000颗，预计2030年将达到5万颗，对轨道

资源的需求呈指数级增长。然而，空间碎片、轨道拥堵、频谱干扰等问题日益突出，传

统的”先到先得”开发模式已难以为继，建立可持续发展机制迫在眉睫。

从战略层面看，近地轨道空间资源的可持续利用关系到国家安全、经济发展和科技

领先地位。美国《太空资源开采与利用法案》（2015）、卢森堡《空间资源法》（2017）等

立法实践表明，主要航天国家已开始布局空间资源开发的法律框架。我国《2021中国

的航天》白皮书明确提出”统筹空间资源利用与保护”的要求。在此背景下，研究近地轨

道空间资源利用的可持续发展机制，对提升我国空间治理能力、保障空间活动安全、促

进空间经济高质量发展具有重要理论价值和现实意义。

1.2国内外研究现状

国外对空间资源可持续利用的研究起步较早，主要集中在三个方面：一是资源评估

与分配研究，如美国轨道分析公司（COMSPOC）开发的轨道容量评估模型；二是空间

碎片治理研究，欧洲空间局（ESA）提出的”零碎片”倡议；三是法律政策研究，国际空

间法研究所（IISL）关于《外层空间条约》第6条的解读争议。这些研究为可持续发展

机制提供了基础，但缺乏系统性整合。

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国内研究方面，中国科学院国家空间科学中心、中国空间技术研究院等机构在轨道

动力学、空间环境监测等领域取得了显著进展。法律学者围绕《月球协定》争议条款展

开了深入讨论。然而，现有研究多聚焦单一领域，尚未形成涵盖技术、经济、法律等多

维度的综合解决方案。特别是对近地轨道这一特定区域的资源可持续利用机制研究仍

显不足，缺乏可操作的实施路径。

1.3研究目标与内容

本报告旨在构建一套完整的近地轨道空间资源利用可持续发展机制，具体目标包

括：建立资源评估与分类体系；设计高效开发与利用技术方案；制定空间环境保护与治

理策略；提出经济激励与约束政策；完善国际合作与协调机制。为实现这些目标，报告

将重点研究以下内容：近地轨道资源类型与分布特征；可持续发展理论在空间领域的适

用性；关键技术瓶颈与突破路径；法律政策框架构建；实施保障措施设计。

研究概述

2.1研究范围界定

本报告研究的”近地轨道空间资源”主要包括四类：一是轨道位置资源，指可用于部

署航天器的特定轨道参数（高度、倾角、升交点赤经等）组合；二是频谱资源，指用于

空间通信的无线电频率；三是太阳能资源，指空间可利用的太阳辐射能；四是微重力资

源，指空间特有的低重力环境。研究范围限定在海拔2002000公里区域，暂不包括地球

静止轨道和深空资源。

时间维度上，研究覆年这一关键发展期，分为近期、中期

和远期三个阶段。地域上，以我国空间活动需求为主要出发点，

同时考虑国际协调与合作的可能性。研究对象包括政府机构、航天企业、科研院所和国

际组织等各类空间活动