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绿色金融支持碳中和项目的区域差异化政策效果评估1

绿色金融支持碳中和项目的区域差异化政策效果评估

摘要

本报告系统研究了绿色金融支持碳中和项目的区域差异化政策效果评估问题。随着

全球气候变化问题日益严峻，碳中和已成为各国共同目标，而绿色金融作为实现碳中和

的重要工具，其政策效果的区域差异性亟待科学评估。报告首先梳理了绿色金融与碳中

和政策的理论基础，构建了包含政策强度、实施效果、区域适应性等多维度的评估指标

体系。通过收年全国30个省级行政区的面板数据，采用双重差分法(DID)

和空间计量模型，实证分析了绿色金融政策对碳中和项目的影响及其区域异质性。研究

发现：(1)绿色金融政策整体上显著促进了碳中和项目的实施，但效果存在明显区域差

异；(2)东部地区政策效果最为显著，中西部地区次之，东北地区相对较弱；(3)政策

效果受到区域经济发展水平、产业结构、金融基础设施等因素的显著影响。基于研究结

果，报告提出了优化区域差异化绿色金融政策的建议，包括加强政策协同、完善市场机

制、提升区域适应能力等。本报告为完善绿色金融政策体系、推动碳中和目标实现提供

了重要的理论依据和实践参考。

引言

1.1研究背景与意义

全球气候变化已成为21世纪人类面临的最严峻挑战之一。根据政府间气候变化专

门委员会(IPCC)第六次评估报告，全球地表温度已较工业化前水平上升约1.1℃，若

不采取有力措施，预计本世纪末将突破2℃的临界阈值。在此背景下，碳中和目标成

为全球共识。中国作为负责任大国，于2020年提出”二氧化碳排放力争于2030年前达

到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的宏伟目标。实现这一目标需要巨大的资金投

入，据中国金融学会绿色金融专业委员会测算，中国碳中和所需投资规模在127192万

亿元人民币之间。

绿色金融作为引导资金流向绿色产业的重要机制，在支持碳中和项目中发挥着不

可替代的作用。然而，中国地域辽阔，各地区在经济发展水平、产业结构、资源禀赋等

方面存在显著差异，导致绿色金融政策的实施效果呈现明显的区域异质性。例如，东部

沿海地区金融基础设施完善、市场机制健全，绿色金融政策效果显著；而中西部地区受

限于金融发展水平和产业结构，政策效果相对较弱。这种区域差异性不仅影响碳中和目

标的整体推进，还可能加剧区域发展不平衡。

因此，科学评估绿色金融支持碳中和项目的区域差异化政策效果，对于优化政策设

计、提高资金使用效率、促进区域协调发展具有重要意义。本研究通过构建系统的评估

框架，实证分析不同区域绿色金融政策效果的差异及其影响因素，为完善绿色金融政策

绿色金融支持碳中和项目的区域差异化政策效果评估2

体系提供理论依据和实践指导。

1.2国内外研究现状

国外关于绿色金融与碳中和的研究起步较早，形成了较为成熟的理论体系。早期研

究主要集中在绿色金融的定义和范畴界定上，如Salazar(1998)将绿色金融定义为支持

环境改善、应对气候变化和资源高效利用的金融服务。随着研究深入，学者们开始关注

绿色金融对碳减排的影响机制。Volz(2018)通过跨国面板数据研究发现，绿色信贷规模

每增加1%，碳排放强度可降低0.15%。在区域差异方面，Zhang等(2021)采用空间计

量方法分析了中国省际绿色金融效率，发现东部地区效率明显高于中西部地区。

国内研究虽然起步较晚，但发展迅速。马骏(2020)系统阐述了中国绿色金融体系

的构建路径，强调政策协调的重要性。在实证研究方面，王遥等(2021)利用双重差分

法评估了绿色金融改革创新试验区的政策效果，发现试验区碳排放强度比非试验区低

约12%。关于区域差异，李青原和肖泽华(2022)发现绿色金融政策效果与地区金融发

展水平呈正相关关系。

尽管现有研究取得了一定成果，但仍存在以下不足：一是缺乏系统的区域差异化政

策效果评估框架；二是对影响政策效果区域差异的深层机制探讨不足；三是研究方法较

为单一，缺乏多方法交叉验证。本研究将在这些方面进行创新和突破。

1.3研究内容与方法

本报告主要研究内容包括：(1)构建绿色金融支持碳中和项目的区域差异化政策效

果评估指标体系；(2)运用计量经济模型实证分析政策效果的区域差异；(3)识别影响政

策