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数字政府建设中数据质量评估与提升方案1

数字政府建设中数据质量评估与提升方案

摘要

数字政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径，而数据质量是

数字政府建设的核心要素。本报告系统阐述了数字政府建设中数据质量评估与提升的

理论基础、技术路线和实施方案。报告首先分析了当前数字政府数据质量管理的现状与

问题，指出数据不一致、不完整、不准确等问题严重制约了数字政府效能的发挥。基于

此，报告构建了包含准确性、完整性、一致性、及时性、唯一性、有效性六个维度的数

据质量评估框架，并提出了”评估诊断改进监控”的闭环管理机制。在技术层面，报告详

细设计了基于大数据技术的数据质量检测平台架构，包括数据采集、清洗、校验、监控

等核心模块。实施方案部分，报告从组织架构、制度规范、技术平台、人才培养四个维

度提出了系统化的提升路径。最后，报告对方案实施可能面临的技术风险、管理风险进

行了分析，并提出了相应的应对措施。本方案可为各级政府部门开展数据质量管理工作

提供理论指导和实践参考，对提升数字政府建设水平具有重要意义。

引言与背景

数字政府建设的时代意义

随着信息技术的迅猛发展和数字化转型的深入推进，数字政府建设已成为全球公

共管理改革的重要趋势。根据联合国电子政务调查报告显示，全球电子政务发展指数从

2018年的0.55提高到2022年的0.62，表明各国政府数字化水平整体提升。我国”十四

五”规划明确提出”加快数字化发展，建设数字中国”，将数字政府建设作为国家战略的重

要组成部分。数字政府通过运用大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术，重构政

府治理流程，提升公共服务效能，实现从”管理型政府”向”服务型政府”的转变。

数据作为数字政府的核心生产要素，其质量直接决定了数字政府建设的成效。高质

量的数据能够支撑精准决策、优化资源配置、提升服务体验；而低质量数据则可能导致

决策失误、资源浪费和服务失能。因此，建立科学的数据质量评估体系，实施有效的数

据质量提升策略，是数字政府建设必须解决的关键问题。

数据质量问题的普遍性与复杂性

当前，各级政府部门在推进数字化建设过程中普遍面临数据质量挑战。据国家信息

中心发布的《数字政府数据质量报告》显示，我国省级政府部门数据质量问题发生率平

均为32.7%，其中数据缺失问题占18.5%，数据不一致问题占9.2%，数据错误问题占

5.0%。这些问题主要源于以下几个方面：

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首先，政府部门数据采集标准不统一，不同部门、不同系统之间数据定义、格式、

编码规则存在差异，导致数据整合困难。其次，数据更新机制不健全，部分系统数据更

新频率低，无法反映最新情况。再次，数据校验规则不完善，缺乏有效的数据质量检测

手段，问题数据难以被及时发现和纠正。最后，数据治理体系不健全，责任主体不明确，

数据质量问题难以追溯和问责。

研究目的与意义

本报告旨在构建一套系统化的数字政府数据质量评估与提升方案，具有以下重要

意义：

理论层面，本报告将丰富数字政府数据治理理论体系，提出符合中国行政体制特点

的数据质量管理框架。通过对数据质量评估维度、指标体系、评估方法的系统研究，为

学术界提供新的研究视角和分析工具。

实践层面，本报告提出的评估工具和提升方案可直接应用于各级政府部门的数据

治理工作，帮助识别数据质量问题，制定改进措施，提升数据质量水平。通过建立长效

管理机制，确保数据质量的持续改进，为数字政府建设提供坚实的数据支撑。

政策层面，本报告可为政府部门制定数据质量管理政策提供参考依据，推动数据质

量标准的统一和规范，促进跨部门数据共享和业务协同，助力数字政府建设的整体推

进。

研究概述

研究范围界定

本报告聚焦于数字政府建设中的数据质量问题，研究范围涵盖以下几个方面：

从数据类型来看，包括政府部门在履行职责过程中产生和采集的各类数据，如人口

数据、法人数据、空间地理数据、宏观经济数据、社会管理数据等。这些数据既包括结

构化数据（如数据库表），也包括半结构化数据（如XML、JSON文档）和非结构化数

据（如文本、图像）。

从数据生命周期来看，研究覆盖数据采集、传输、存储、处理、分析、应用、归档

等全生命周期的质量管