建设综合项目开发作业流程.docVIP

建设项目开发程序步骤

第一部分工程建设前期阶段

工程建设前期阶段关键指是在工程建设早期，建设单位形成投资意向，经过对投资机会等研究和决定，形成书面文件上报主管部门和发改委进行审批，进而立项过程。关键包含编制项目提议书和可行性研究汇报，并经过立项审批。

一、项目提议书（由发改委实施）

（一）项目提议书

通常应包含以下几方面内容：

1、项目提出必需性和依据；

2、产品方案、拟建规模和建设地点初步设想；

3、资源情况、建设条件、协作关系等初步分析；

4、投资估算和资金筹措设想；

5、项目标进度安排；

6、经济效益和社会效益估量。

（二）报送材料：符合编制要求项目提议书、审批请示及有特殊要求必备附件材料。

注：若建设单位含有编制项目提议书及可行性研究汇报等能力，可自行编制。如不含有自行编制能力，可先行实施监理招标及设计招标，委托含有编制能力及相关资格监理单位或设计单位编制。监理及设计招标要立即立案。

二、办理《建设工程选址意见书》（由计划局实施）

（一）《建设工程选址意见书》审批，申请人需向计划部门提交下列申请材料：

1、书面申请（原件1份）；

2、1：500现实状况地形图（原件2份，附电子文档）；

3、项目提议书批复文件或书面意见（原件1份，限政府投资项目。书面意见仅用于投资行政主管部门同意合并审批项目提议书和项目可行性研究汇报建设项目）；

（二）非招标拍卖挂牌方法取得国有土地使用权建设项目，《建设工程选址意见书》审批，申请人需向协办部门提交下列申请材料：

3、建设用地预审（限需新征集体土地建设项目）

（1）《建设项目用地预审表》（原件1份）；

（2）建设项目用地预审申请汇报（原件1份，内容包含建设项目基础情况、选址情况、拟用地总规模和拟用地类型，项目需使用土地利用总体计划确定城市建设用地范围外农用地，还应包含补充耕地初步方案）；

（3）项目提议书批复文件或书面意见（1份，限政府投资项目。书面意见仅用于投资行政主管部门同意合并审批项目提议书和项目可行性研究汇报建设项目）；

（4）标注有项目拟用地范围1：1万乡镇土地利用总体计划图（1份，建设项目跨乡镇，申请人应分别在建设项目所包含各乡镇1：1万土地利用总体计划图上标注拟用地范围。城市区范围内各区国土资源部门应无偿向申请人提供1：1万乡镇土地利用总体计划图底图供申请人复印）。

三、建设用地预审报预（国土资源局实施）

报送材料：

（一）《建设项目用地预审申请表》（原件1份）；

（二）建设项目用地预审申请汇报（原件1份，内容包含建设项目基础情况、选址情况、拟用地总规模和拟用地类型，项目需使用土地利用总体计划确定城市建设用地范围外农用地，还应包含补充耕地初步方案）；

（三）区县（自治县、市）国土资源管理部门对建设项目用地初审意见（1份）；

（四）1：500现实状况地形图（2份）。

四、环境影响评价文件报审（由环境保护局实施）

报送材料：

（一）《xx市建设项目环境影响评价文件审批申请表》（原件2份）；

（二）环境影响记录表或由有资质单位编制环境影响汇报表或环境影响汇报书（原件2份，附电子文档）；

（三）评定机构相关环境影响汇报书或环境影响汇报表技术评定汇报（原件1份，建设项目填报环境影响记录表，申请人不提供技术评定汇报）。

五、建设场地地震安全性评价（由地震局实施）

（一）必需进行建设场地地震安全性评价建设项目

１、抗震设防要求高于《中国地震烈度区划图》标定设防标准关键工程、特殊工程和可能产生严重次生灾难工程

２、在地震烈度分界线两侧各８km区域内新建、改建、扩建工程

３、局部地质条件较复杂或地震研究程度和资料具体程度较低地域

４、占地面积较大或跨越不一样地质条件区域新建城镇、9大型厂矿、港湾、企业和经济技术开发区

（二）建设单位对场地地震安全性评价管理程序

1、建设单位持立项同意书和建设地址，咨询地震主管部门意见，审定是否重做场地地震安全性评价工作和评价区域范围，并咨询评价单位资质；

2、选择评价单位和签署评价协议；

3、建设单位帮助评价单位工作；

4、上报审批。

建设单位按协议收到《建设项目场地地震安全性评价汇报》，立即上报当地地震安全性评价委员会评审，经过评审经过地震安全性评价汇报送市地震局审核同意，确定抗震设防标准。建设单位最终收评价汇报副本和审批副本转交设计单位，进行抗震设计。

六、可行性研究汇报（由发展改革委实施）

（一）可行性研究汇报通常应包含以下基础内容：

1、项目提出背景、投资必需性和研究工作依据；

2、项目设计方案及协作配套工程；

3、环境保护、防震、防洪等要求及其对应方法；

4、建设工期和实施进度；

5、投资估算和资金筹措方法；

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