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人才强省战略中产学研协同创新的制度障碍与突破路径1

人才强省战略中产学研协同创新的制度障碍与突破路径

摘要

本报告系统研究了人才强省战略背景下产学研协同创新的制度障碍与突破路径。通

过对国内外产学研协同创新理论与实践的深入分析，结合我国省级区域创新体系建设的

实际情况，报告识别了当前产学研协同创新面临的五大类制度障碍：体制机制障碍、资

源配置障碍、评价激励障碍、知识产权障碍以及人才流动障碍。基于制度经济学、创新

系统理论和协同治理理论，报告构建了产学研协同创新的制度分析框架，并提出了针对

性的突破路径。研究采用文献分析、案例研究、专家访谈和问卷调查相结合的方法，选

取了东中西部三个典型省份进行比较研究。报告建议从完善顶层设计、优化资源配置、

改革评价体系、健全知识产权保护和促进人才流动五个方面入手，构建系统化的制度保

障体系。预期研究成果将为省级政府制定产学研协同创新政策提供理论依据和实践指

导，对推动区域创新体系建设、实现人才强省战略目标具有重要意义。

引言与背景

1.1研究背景与意义

在全球化竞争日益激烈的背景下，创新能力已成为决定国家和地区竞争力的核心

要素。我国正处于经济转型升级的关键时期，实施创新驱动发展战略、建设创新型国家

已成为国家战略。在此背景下，各省份纷纷提出人才强省战略，将人才作为推动区域创

新发展的第一资源。产学研协同创新作为整合创新资源、提升创新效率的重要模式，在

人才强省战略中扮演着关键角色。然而，当前我国产学研协同创新仍面临诸多制度性障

碍，严重制约了创新要素的流动与整合。因此，系统研究这些制度障碍及其突破路径，

对于推动人才强省战略实施、提升区域创新能力具有重要的理论和实践意义。

从理论层面看，本研究将丰富产学研协同创新的理论体系，特别是在制度分析方面

做出新的探索。现有研究多聚焦于产学研合作的模式、机制和绩效评价，对制度层面的

障碍分析相对不足。本研究将构建一个系统的制度分析框架，深入剖析各类制度障碍的

内在机理及其相互关系，为后续研究提供理论基础。从实践层面看，本研究将为省级政

府制定产学研协同创新政策提供科学依据。通过识别关键制度障碍并提出针对性解决

方案，有助于优化区域创新生态系统，促进创新要素高效流动，最终实现人才强省的战

略目标。

1.2国内外研究现状

国外关于产学研协同创新的研究起步较早，已形成较为成熟的理论体系。Etzkowitz

和Leydesdorff提出的”三螺旋”理论认为，大学、产业和政府三者之间的互动是创新系

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统运行的关键。该理论强调了制度环境在促进产学研协同中的重要性。Stokes提出的”

巴斯德象限”理论则揭示了基础研究与应用研究之间的辩证关系，为产学研合作的理论

基础提供了支撑。近年来，国外研究更加关注制度环境对产学研协同创新的影响，如知

识产权制度、科研评价体系、激励机制等。这些研究普遍认为，良好的制度环境是促进

产学研协同创新的必要条件。

国内研究起步较晚，但发展迅速。早期研究多集中于产学研合作的模式介绍和经验

总结，如”产学研联合体”、“校企合作”等。随着创新驱动发展战略的深入实施，研究逐渐

转向机制设计和政策分析。许庆瑞等学者构建了产学研协同创新的理论框架，强调了知

识流动和资源整合的重要性。李垣等则从制度视角分析了产学研合作的障碍因素，提出

了相应的政策建议。近年来，随着人才强省战略的推进，学者们开始关注人才在产学研

协同中的核心作用，但系统性的制度障碍研究仍显不足。总体而言，现有研究在理论深

度和实证分析方面仍有提升空间，特别是在省级层面的制度分析方面较为薄弱。

1.3研究内容与方法

本研究将围绕人才强省战略中产学研协同创新的制度障碍与突破路径展开系统研

究。主要内容包括：第一，梳理产学研协同创新的相关理论和国内外实践；第二，构建

制度分析框架，识别关键制度障碍；第三，通过实证研究分析各类障碍的具体表现和影

响机制；第四，提出针对性的突破路径和政策建议。研究将采用多种方法相结合的方式：

文献分析法用于理论梳理和框架构建；案例研究法选取典型省份进行深入分析；专家访

谈法获取第一手资料和专家意见；问卷调查法收集大样本数据用于实证检验。通过多种

方法的交叉验证，确保研究结论的科学性和可靠性。

本研究的创新点主要体现在三个方面：一