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数字人民币在法律诉讼中的保证金智能管理方案1

数字人民币在法律诉讼中的保证金智能管理方案

摘要

随着数字经济的快速发展，数字人民币作为中国人民银行发行的法定数字货币，正

在逐步渗透到各个经济领域。法律诉讼中的保证金管理作为司法体系中的重要环节，面

临着流程繁琐、效率低下、监管困难等诸多挑战。本报告系统性地提出了基于数字人民

币的诉讼保证金智能管理方案，通过区块链技术、智能合约等创新手段，实现保证金缴

纳、管理、退还等全流程的数字化和智能化。研究表明，该方案可提升保证金管理效率

40%以上，降低操作风险约60%，同时增强司法透明度和公信力。本方案不仅符合国家

数字经济发展战略，也为司法体系数字化转型提供了切实可行的技术路径。报告从政策

环境、技术实现、风险控制等多个维度进行了全面分析，并提出了分阶段实施建议，为

相关部门决策提供参考依据。

引言与背景

数字人民币发展现状

数字人民币是中国人民银行发行的数字形式的法定货币，与实物人民币等价，具有

价值特征和法偿性。截至2023年底，数字人民币试点范围已扩大至17个省市的26个

地区，参与试点的用户超过5亿，交易金额突破3000亿元。数字人民币采用”中央银

行商业银行”双层运营体系，具有可控匿名、离线支付、智能合约等独特优势。在司法

领域，数字人民币的应用尚处于探索阶段，但其技术特性与诉讼保证金管理需求高度契

合，具有广阔的应用前景。

诉讼保证金管理现状

传统诉讼保证金管理主要依赖银行账户体系，存在以下突出问题：一是流程复杂，

当事人需多次往返法院和银行；二是资金流转效率低，到账和退还需要23个工作日；

三是监管难度大，容易出现挪用、滞留等情况；四是透明度不足，当事人难以实时查询

保证金状态。据最高人民法院统计，2022年全国法院共收取诉讼保证金约1200亿元，

涉及案件超过500万件，传统管理方式已难以适应大规模保证金管理需求。

研究意义与价值

将数字人民币引入诉讼保证金管理具有多重价值：一是提升司法效率，通过智能合

约实现自动化处理；二是增强资金安全，利用区块链技术确保交易不可篡改；三是优化

用户体验，支持7×24小时便捷操作；四是促进司法透明，实现全流程可追溯。本研究

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旨在构建一套完整的数字人民币诉讼保证金智能管理方案，为司法体系数字化转型提

供理论支撑和实践路径。

研究概述

研究目标

本研究旨在设计并实现一套基于数字人民币的诉讼保证金智能管理系统，具体目

标包括：建立数字人民币与诉讼保证金业务的对接机制；开发智能合约实现保证金自动

化管理；构建安全可靠的技术架构；制定相应的业务流程和标准规范；评估系统实施效

果并提出优化建议。通过这些目标的实现，推动诉讼保证金管理向数字化、智能化方向

转型升级。

研究范围

研究范围涵盖以下方面：数字人民币技术特性分析；诉讼保证金业务流程梳理；智

能合约设计与实现；系统架构设计；安全与合规性研究；实施路径规划。研究聚焦于民

事诉讼中的财产保全保证金、执行保证金等常见类型，暂不涉及刑事保证金。地域范围

以数字人民币试点地区为主，兼顾非试点地区的过渡方案。

研究方法

采用多学科交叉研究方法：文献研究法，梳理国内外相关理论和实践；案例分析法，

调研现有保证金管理系统的优缺点；技术实验法，验证数字人民币智能合约的可行性；

专家咨询法，邀请司法、金融、技术等领域专家提供指导；实证分析法，通过试点运行

收集数据评估效果。多种方法相互补充，确保研究结论的科学性和可靠性。

创新点

本研究的创新之处主要体现在：首次系统提出数字人民币在司法领域的应用框架；

设计了专门针对诉讼保证金的智能合约模板；构建了兼顾效率与安全的混合式技术架

构；提出了分阶段实施的渐进式改革路径；建立了多维度的效果评估体系。这些创新为

数字人民币在司法领域的推广应用提供了新的思路和方法。

政策与行业环境分析

国家政策支持

近年来，国家出台多项政策支持数字人民币发展和司法数字化转型。《“十四五”

数字经济发展规划》明确提出”稳妥推进数字人民币研发试点”；《法治中国建设规划

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