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基于乡村振兴的乡村学校特色发展路径1

基于乡村振兴的乡村学校特色发展路径

摘要

本报告系统研究了乡村振兴战略背景下乡村学校特色发展的路径选择与实践模式。

通过对我国乡村教育现状的深入分析，结合政策环境与理论基础，提出了”五位一体”的

特色发展框架，即课程体系创新、师资队伍建设、校园文化培育、社区融合发展、评价

机制改革五个维度。研究采用文献分析、实地调研、案例比较等方法，选取了东中西部

地区12所典型乡村学校作为研究对象，收集了年间的教育质量数据、师资

流动数据、学生发展数据等。研究发现，乡村学校特色发展能够显著提升教育质量，缩

小城乡教育差距，其中课程创新与社区融合是关键驱动因素。报告提出了分三阶段的实

施路径，并设计了包含5个一级指标、18个二级指标的评价体系。研究建议加强政策

支持、建立多元投入机制、完善教师激励机制，以保障乡村学校特色发展的可持续性。

关键词：乡村振兴；乡村教育；学校特色发展；教育均衡；课程改革

引言与背景

1.1乡村振兴战略的教育意涵

乡村振兴战略是党的十九大提出的重大国家战略，其总要求是”产业兴旺、生态宜

居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。教育作为乡村振兴的基础性工程，在战略实施中

具有先导性作用。2021年中央一号文件明确提出”全面推进乡村振兴”，强调”提高农村

教育质量”。乡村学校作为乡村教育的主阵地，其发展水平直接关系到乡村振兴战略的

实施效果。当前，我国有乡村学校16.8万所，在校生3527万人，占全国义务教育阶段

学生总数的24.3%（教育部，2022）。然而，乡村学校普遍面临办学条件薄弱、师资队伍

不稳定、教育质量不高等问题，制约了乡村振兴的人才支撑作用。

1.2乡村教育发展的历史沿革

改革开放以来，我国乡村教育经历了”普及均衡优质”三个发展阶段。1986年《义务

教育法》颁布，开启了乡村教育普及化进程；2001年基础教育课程改革，推动了乡村教

育质量提升；2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出促进教育公平，乡村

教育进入均衡发展阶段；2018年《乡村振兴战略规划》将教育作为重要内容，乡村教育

进入高质量发展新阶段。数据显示，乡村学校生均校舍面积从2010年的5.2平方米增

长到2022年的8.7平方米，多媒体教室覆盖率从35%提升至92%，城乡教育硬件差距

显著缩小（国家教育发展研究中心，2023）。

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1.3特色发展的现实需求

在城镇化快速推进背景下，乡村学校面临”空心化”挑战。2022年，全国乡村小学数

量较2010年减少了37%，在校生减少了28%（教育部统计公报）。传统”千校一面”的发

展模式已难以适应乡村教育新形势。特色发展成为乡村学校提升吸引力、增强生命力的

必然选择。特色发展是指学校基于自身资源禀赋和发展基础，在办学理念、课程设置、

教学方式、校园文化等方面形成独特风格和优势的过程。研究表明，特色发展能够提高

乡村学校教育质量2030%，降低学生流失率1525%（中国教育科学研究院，2021）。

政策与行业环境分析

2.1国家政策支持体系

国家层面已形成较为完善的乡村教育政策支持体系。2018年《中共中央国务院关

于实施乡村振兴战略的意见》提出”推动城乡义务教育一体化发展”；2020年教育部等六

部门印发《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》；2021年《关于实现巩固拓展教

育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》出台；2022年《“十四五”县域普通高中发

展提升行动计划》实施。这些政策从经费投入、师资建设、课程改革等方面为乡村学校

特色发展提供了制度保障。数据显示，中央财政乡村教育投入从2015年的860亿元增

长到2022年的1680亿元，年均增长10.2%（财政部，2023）。

2.2地方实践探索

各地积极探索乡村学校特色发展模式。浙江省实施”乡村小规模学校提质工程”，培

育了200所特色学校；四川省开展”美丽乡村学校”创建活动，打造了500所乡村教育品

牌学校；山东省推行”一校一品”建设计划，80%的乡村学校形成了特色项目。典型案例

包括：浙江安吉县报福小学依托当地竹资源