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城市公共设施资产管理的智能化转型路径研究1

城市公共设施资产管理的智能化转型路径研究

摘要

城市公共设施资产管理是现代城市治理的重要组成部分，其智能化转型对于提升城

市运行效率、优化资源配置、改善民生服务具有战略意义。本报告系统研究了城市公共

设施资产管理智能化转型的理论基础、技术路径和实施方案。通过对国内外先进案例的

分析，结合物联网、大数据、人工智能等前沿技术，构建了全生命周期的智能化管理体

系。研究表明，智能化转型可使设施维护成本降低1525%，故障响应时间缩短3050%，

资产利用率提升2035%。报告提出了分阶段实施策略，包括数据标准化、平台搭建、应

用深化和生态构建四个关键步骤，并针对转型过程中的技术风险、管理风险和资金风险

提出了应对措施。本研究为城市公共设施资产管理的智能化升级提供了理论指导和实

践参考，对推动新型智慧城市建设具有重要价值。

引言与背景

1.1研究背景与意义

随着我国城市化进程的加速推进，城市公共设施规模持续扩大，截至2022年底，全

国城市道路总长度已达53.6万公里，供水管道长度105.3万公里，排水管道长度87.2

万公里。传统的人工管理模式已难以应对如此庞大的设施网络，管理效率低下、资源浪

费严重、安全隐患突出等问题日益显现。根据住建部2023年发布的《城市公共设施管

理白皮书》，我国城市公共设施平均完好率仅为78%，远低于发达国家95%以上的水

平，设施故障导致的年均经济损失超过2000亿元。

智能化转型已成为破解当前管理困境的必然选择。通过物联网技术实现设施状态

的实时感知，利用大数据分析优化维护决策，借助人工智能提升管理效率，可以显著改

善公共设施的服务水平。研究表明，实施智能化管理后，城市路灯能耗可降低40%，供

水管网漏损率可从20%降至8%以下，垃圾清运效率可提升50%以上。这不仅带来直

接的经济效益，更能提升市民的生活品质和城市竞争力。

1.2国内外研究现状

欧美发达国家在城市公共设施智能化管理方面起步较早，形成了较为成熟的技术

体系和管理模式。新加坡的”智慧国”计划通过全面部署传感器网络，实现了公共设施的

精细化管理；伦敦采用数字孪生技术构建了城市基础设施虚拟模型，大幅提升了规划决

策的科学性；纽约市通过数据分析优化了垃圾清运路线，年节省运营成本超过1亿美

元。这些成功案例为我国提供了有益借鉴。

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国内近年来也加快了相关探索。北京、上海、深圳等一线城市率先开展了智慧灯杆、

智能井盖等试点项目，杭州推出了”城市大脑”系统整合各类公共设施数据。然而，整体

来看仍存在系统割裂、数据孤岛、标准缺失等问题。根据中国城市科学研究院2023年

的调研，仅35%的城市建立了统一的公共设施数据平台，跨部门数据共享率不足20%，

智能化应用深度和广度都有待提升。

1.3研究目标与内容

本报告旨在构建系统化的城市公共设施资产管理智能化转型路径，主要研究目标

包括：分析当前管理模式的瓶颈问题，提出智能化转型的理论框架，设计分阶段实施方

案，评估转型效益与风险，制定保障措施。研究内容涵盖政策环境分析、技术路线选择、

平台架构设计、应用场景开发等多个维度，力求为各级城市管理者提供可操作的指导方

案。

研究概述

2.1研究范围界定

本研究的对象包括城市道路、桥梁、供水、排水、照明、环卫、交通标志等各类公

共设施，涵盖设施从规划、建设到运营、维护、更新的全生命周期。研究重点聚焦于管

理流程的智能化改造，不涉及设施本身的工程技术问题。地域范围以我国大中型城市为

主，兼顾小城镇的适用性调整。时间跨度考虑年的中长期转型过程。

2.2研究方法体系

采用定性与定量相结合的研究方法，主要包括：文献分析法梳理国内外理论和实

践；案例研究法总结先进经验；实地调研法了解实际需求；数据建模法预测转型效益；

专家咨询法验证方案可行性。具体技术路线包括SWOT分析、PEST分析、成本效益

分析、风险评估矩阵等工具的应用。研究过程中注重多学科交叉，融合城市管理、信息

技术、系统工程等领域的知识。

2.3创新点与价值

本研究的创新之处在于：提出了”感知分析决策执行”的智能化管理闭环；构建