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西海海关玉树服务站揭牌，助力当地开放型经济发展

引言

2024年3月18日，青藏高原的春风掠过巴颜喀拉山脉，西海海关玉树服务站在玉树藏族自治州结古镇正式揭牌。西海海关关长李振华、玉树州州长索南扎西共同为服务站授牌，现场掌声与经幡同振，标志着青海藏区首个海关服务站正式投入运行。这一举措不仅是海关服务触角向高原深处的延伸，更是国家推动西部陆海新通道建设、促进区域协调发展的关键落子。从“三江之源”到“开放前沿”，玉树正以服务站为支点，撬动开放型经济发展的新势能，为青藏高原高质量发展注入强劲动能。

一、设立背景：国家战略与地方需求的双向呼应

（一）国家开放战略下的西部节点价值

青海地处“一带一路”建设的重要枢纽，是连接中亚、南亚的陆路通道关键节点。2023年，《西部陆海新通道总体规划》明确提出“强化西宁—玉树—昌都—林芝通道建设”，将玉树定位为“青南—川藏”经济走廊的核心枢纽。这里北接青藏铁路，南连G214国道直通西藏、云南，东距成都1200公里，西至拉萨800公里，是“进藏入川”的咽喉要地。

国家“新时代推进西部大开发形成新格局”战略中，特别强调“支持民族地区、边疆地区开放型经济发展”。玉树作为青海唯一与川、藏两省接壤的藏族自治州，其开放水平直接影响青藏高原与内地、南亚的经济联动效率。海关作为国家进出境监督管理机关，将服务站设在玉树，正是落实国家战略、打通开放“最后一公里”的重要布局。

（二）玉树开放型经济发展的现实诉求

尽管坐拥独特的区位优势和丰富的特色资源（如藏毯、牦牛肉制品、虫草等），玉树的开放型经济长期面临“潜力大、起步晚”的困境。据西宁海关统计，2023年玉树州外贸进出口额仅1.2亿元，占全省比重不足1.5%，远低于海西、海东等地区。当地企业普遍反映，“出口要跑西宁报关，来回3天，物流成本占比超20%”“RCEP协定优惠不会用，关税减免政策摸不透”“虫草、藏药的检疫标准不清楚，不敢接海外订单”。

另一方面，玉树特色产业亟需通过开放实现升级。以藏毯为例，当地手工藏毯以“天然羊毛+非遗工艺”闻名，但90%的产品仍局限于国内市场；牦牛肉制品虽通过电商触达全国，但出口欧盟、东南亚的认证门槛让中小微企业望而却步。服务站的设立，正是为了解决“政策落地最后一公里”“企业需求响应不及时”等痛点，让开放红利真正惠及高原企业和农牧民。

二、功能定位：从“通关服务”到“生态赋能”的多维突破

（一）基础服务：打造高效便捷的通关“高速路”

服务站设立后，首先聚焦通关便利化，推出“三大服务包”：一是“就近办”，在服务站设置通关咨询、报关申报、原产地证申领窗口，企业无需往返西宁，1天内即可完成基础业务；二是“加速办”，推广“提前申报”“两步申报”模式，企业只需提交9项基本信息即可通关，后续补充完整资料，平均通关时间从48小时压缩至6小时；三是“随时办”，提供“7×24小时”预约通关服务，针对虫草等季节性强、保鲜要求高的产品，开通“绿色通道”，确保“即报即检即放”。

以2024年5月玉树虫草出口为例，结古镇虫草合作社通过服务站“绿色通道”申报，当天完成检疫和通关，首批50公斤虫草顺利发往香港，较往年提前10天上市，每公斤售价提高2000元。合作社负责人扎西才让感慨：“以前怕耽误时效不敢接外贸单，现在服务站就在家门口，我们有信心把虫草卖到新加坡、马来西亚！”

（二）增值服务：培育外向型市场主体的“孵化器”

服务站不仅是“办事窗口”，更是“政策传声筒”和“企业辅导站”。针对当地企业普遍存在的“政策盲区”，服务站建立“一企一策”服务台账，开展“定制化”培训：一方面，重点解读RCEP协定中的原产地累积规则、关税减让表，帮助企业用足优惠——如藏毯出口日本，凭服务站签发的RCEP原产地证，关税从5%降至0，单条藏毯可节省成本80元；另一方面，推动AEO（高级认证企业）培育，为符合条件的企业提供信用管理、内部审计等指导，助力其享受“优先通关”“减少查验”等便利。

截至2024年6月，服务站已举办政策宣讲会8场，覆盖企业120家次，帮助3家企业获得AEO认证，5家企业首次开展出口业务。玉树藏文化产业有限公司就是受益者之一，其生产的手工藏毯通过服务站指导应用RCEP政策，成功打入日本市场，上半年出口额达320万元，是去年全年的2.3倍。公司负责人扎西达娃说：“服务站不仅教我们报关，还帮我们算关税账、市场账，现在我们敢接长单、大订单了！”

（三）特色服务：生态资源转化为经济优势的“转换器”

玉树作为“三江之源”“中华水塔”，生态保护是首要责任。服务站立足这一定位，探索“生态友好型开放路径”，推动生态资源向经济价值转化。一方面，针对高原特色产品（如有机牦牛肉、藏药、雪菊），联合生态环境部门建立“绿色产品认证体系”，指导企业通过欧盟有机认证、美国FDA注册等国际标准，提升产品附