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水利工程施工现场安全管理手册

前言

水利工程，作为国家基础设施建设的重要组成部分，其建设过程往往面临着复杂多变的自然环境、多样的施工工艺以及潜在的安全风险。施工现场作为安全生产的第一道防线，其管理水平直接关系到工程的顺利推进、从业人员的生命安全与健康，以及项目的经济效益和社会效益。本手册旨在结合水利工程施工特点，系统梳理施工现场安全管理的核心要素与关键环节，为项目管理人员及一线作业人员提供一套具有实际指导意义的行为准则与操作规范，以期共同构筑坚实的安全生产屏障。

一、总则

1.1目的与依据

为规范水利工程施工现场安全生产行为，预防和减少各类生产安全事故，保障从业人员的安全与健康，保护国家财产安全，依据国家相关法律法规、行业标准及企业安全生产管理制度，特制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于各类水利工程（包括但不限于水库、堤防、涵闸、泵站、灌溉、供水、排水及河道治理等）的新建、扩建、改建及其相关的拆除、维修等施工现场的安全管理活动。所有参与工程建设的施工单位、监理单位、建设单位及相关从业人员均应遵守本手册规定。

1.3基本原则

1.安全第一，预防为主，综合治理：始终将安全生产置于首位，强化事前预防，采取综合措施消除事故隐患。

2.谁主管，谁负责：明确各级管理人员和作业人员的安全职责，落实安全生产责任制。

3.全员参与，群防群治：调动全体从业人员的积极性，形成人人讲安全、人人管安全的良好氛围。

4.科学管理，持续改进：运用先进的管理方法和技术手段，不断提升安全管理水平。

二、组织机构与职责

2.1安全管理体系

施工单位应建立健全以项目经理为第一责任人的安全生产管理体系，设置专职安全生产管理部门，配备足额且具备相应资质的专职安全员。各分包单位也应设立相应的安全管理机构或配备专（兼）职安全员。

2.2主要岗位职责

1.项目经理：对项目安全生产负全面责任，组织制定安全目标、安全管理制度，保证安全投入，定期研究安全工作，组织事故应急救援。

2.项目技术负责人：负责组织编制安全技术措施、专项施工方案，并进行技术交底；解决施工中的安全技术问题。

3.专职安全员：监督检查施工现场安全管理制度落实情况，排查事故隐患并督促整改，制止违章指挥和违章作业，负责安全记录与报告。

4.施工员（工长）：在其职责范围内对安全生产负直接责任，组织实施安全技术措施，进行班前安全交底，检查作业环境和安全设施。

5.作业班组长：带领班组人员严格遵守安全操作规程，进行班前安全教育和安全交底，检查劳动防护用品佩戴，及时报告安全隐患。

6.从业人员：严格遵守安全规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现隐患及时报告。

三、前期准备与策划

3.1安全技术措施编制与审批

施工组织设计中必须包含安全技术措施，并针对关键工序、高风险作业（如深基坑、高边坡、脚手架、起重吊装、有限空间等）编制专项施工安全技术方案，按规定程序审批后实施。

3.2现场踏勘与危险源辨识

工程开工前，应对施工现场及周边环境进行详细踏勘，辨识可能存在的危险源（如高处坠落、物体打击、触电、溺水、坍塌、起重伤害、中毒窒息等），评估风险等级，并制定相应的控制措施。

3.3安全设施规划与搭设

根据施工组织设计和安全技术措施，规划施工现场安全设施，如围挡、安全通道、防护栏杆、警示标志、消防设施、临时用电设施等，并确保其符合安全标准，搭设牢固。

四、教育培训与交底

4.1安全教育培训

1.三级安全教育：新进厂（场）人员必须接受公司、项目、班组三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。

2.特种作业人员培训：特种作业人员（如电工、焊工、起重机械司机、架子工等）必须持证上岗，并按规定参加复审。

3.继续教育：定期组织从业人员进行安全生产法律法规、安全知识、操作技能和应急处置能力的继续教育和培训。

4.2安全技术交底

1.施工前交底：工程开工前，项目技术负责人应向施工管理人员进行安全技术交底；各工序施工前，施工员应向作业班组进行安全技术交底。

2.交底内容：交底应明确施工工艺、作业环境、危险因素、安全操作规程、防护措施、应急处置方法等。

3.交底要求：交底应书面进行，双方签字确认，并留有记录。

五、作业环境与设施管理

5.1施工现场布置

施工现场应合理分区，材料堆放有序，道路畅通，排水良好。危险区域应设置明显的警示标志，夜间应设警示灯。

5.2临时用电安全

1.严格执行“三级配电、两级保护”、“一机一闸一漏一箱”制度。

2.配电箱、开关箱应符合标准，安装规范，防雨、防尘、防砸。

3.电气设备及线路的敷设、检修、维护应由专业电工操作。

5.3高处作业安全

1.高处作业人员必须佩戴安全