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我国首次跻身《2025全球创新指数》全球前十

引言：历史性突破的世界回响

2025年9月，世界知识产权组织（WIPO）发布《2025全球创新指数》（GII）报告，中国以总分68.7分的成绩位列全球第9位。这是自2007年GII发布以来，中国首次跻身全球前十，也是中等收入经济体中唯一进入前十的国家。消息传来，国际社会纷纷以“里程碑式跨越”“全球创新格局重塑”等关键词评价这一突破。从2013年的第35位到2025年的第9位，中国用12年时间完成了从“创新追赶者”到“全球创新重要一极”的跃升。这不仅是对中国创新能力的权威认证，更标志着全球创新版图正从“西方主导”向“多极联动”加速转变。

一、全球创新指数：衡量国家竞争力的“创新标尺”

（一）GII的核心评估框架与全球影响力

《全球创新指数》由WIPO、康奈尔大学、欧洲工商管理学院联合发布，是全球最具权威性的创新能力评估体系之一。其评估覆盖132个经济体，通过80项具体指标，从“创新投入”和“创新产出”两大维度展开：投入侧包括制度、人力资本与研究、基础设施、市场成熟度、商业成熟度5大支柱；产出侧包括知识与技术产出、创意产出2大支柱。这一框架既关注研发经费、专利数量等“硬指标”，也纳入文化开放度、企业创新氛围等“软环境”，被称为国家创新能力的“全景式体检报告”。

自诞生以来，GII不仅是各国制定创新政策的重要参考，更成为跨国企业布局研发中心、国际资本配置创新资源的“风向标”。例如，美国长期霸榜前3，与其在基础研究、顶尖高校、风险投资等领域的优势直接相关；韩国、德国分列第5、第6位，则得益于强大的制造业创新体系和专利转化效率。2025年报告特别指出：“中国的进步正在改变全球创新的‘权力地图’，其在市场成熟度、知识传播等领域的表现已超越部分传统创新强国。”

（二）中国创新指数的十年跃升轨迹

中国与GII的“互动史”，本身就是一部创新能力提升的奋斗史。2013年，中国首次进入前40（第35位），被评价为“新兴经济体的创新标杆”；2017年跃升至第22位，WIPO特别提到“中国在专利合作条约（PCT）申请量上的增长令人瞩目”；2020年进入前15（第14位），“数字经济创新”成为关键词；2023年升至第12位，“全要素创新生态”开始被国际社会关注；2025年的第9位，则被定义为“从局部突破到系统领先的质变”。

这一轨迹背后，是中国创新能力的“阶梯式”升级。2013年，中国研发经费投入强度（RD/GDP）仅为2.08%，低于OECD国家平均水平；2025年，这一指标已提升至3.15%，超过欧盟27国平均水平（2.6%）。2013年，中国国际科技论文被引次数全球第5，2025年跃居第2；PCT国际专利申请量2013年全球第3，2025年连续7年位居全球第一。这些数据的持续向好，为GII排名跃升提供了最坚实的注脚。

二、从跟跑到并跑：跻身前十的关键支撑

（一）战略引领：顶层设计构建创新生态系统

中国创新能力的跃升，首先得益于国家战略的系统布局。2012年，“创新驱动发展战略”被写入党的十八大报告，首次将创新提升至国家发展全局的核心位置；2016年，《国家创新驱动发展战略纲要》明确“三步走”目标——2020年进入创新型国家行列，2030年跻身创新型国家前列，2050年建成世界科技创新强国；“十四五”规划进一步提出“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”，将创新置于“十四五”各项任务的首位。

战略落地需要政策配套。近年来，中国逐步构建起“法律保障+政策激励+资源倾斜”的创新支持体系：《专利法》《科学技术进步法》修订，大幅提高侵权赔偿标准；研发费用加计扣除比例从50%提升至100%，2025年为企业减免税费超1.2万亿元；国家自然科学基金年度预算从2013年的217亿元增至2025年的580亿元，基础研究投入占研发经费比重从4.7%提升至8.2%。这些政策如同“创新催化剂”，推动创新要素向企业、向科研一线集聚。

（二）企业突围：市场主体激活创新动能

企业是创新的“主力军”。2025年GII报告特别提到：“中国企业的创新活跃度已达到发达国家水平，尤其是高科技制造业和数字经济领域的企业，正在成为全球创新链的关键节点。”

龙头企业的“引领效应”尤为突出。华为2025年研发投入达2100亿元，累计持有有效专利超13万件，5G标准必要专利占比全球第一；比亚迪依托“垂直整合+开放创新”模式，在新能源汽车三电系统（电池、电机、电控）领域实现全链条自主可控，2025年全球市场份额达18%；大疆创新占据全球消费级无人机70%以上市场，其研发团队中博士占比超15%，每年推出10款以上新品。这些企业不仅是技术突破的“尖兵”，更通过产业链带动效应，培育出一批“专精特新”中小企业。

中小企业的“创新活力”同样不容忽视。2025年，中