2025年国家公务员录用考试《申论》真题试卷（行政执法类）.docxVIP

2025年国家公务员录用考试《申论》真题试卷（行政执法类）

重要提示

本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限180分钟，满分100分。

请在答题卡指定区域作答，超出答题区域的内容无效；所有题目均使用现代汉语作答。

给定资料

资料1

“以前办个餐饮许可，得跑3个窗口、交5套材料，现在在一个窗口提交一套材料，半天就办完了！”S市个体户王女士的体验，源于当地推行的“行政执法一件事”改革。2024年以来，S市将餐饮、零售等高频涉企审批事项整合为“一件事”，通过“一窗受理、并联审批、限时办结”机制，平均办理时限从15个工作日压缩至3个工作日。

“改革不是简单‘合并窗口’，而是重构执法流程。”S市政务服务局李科长介绍，该市梳理出23个“行政执法一件事”场景，编制标准化办事指南，明确每个环节的责任主体与办理时限。同时，建立“执法人员+审批专员+技术顾问”专班，企业遇到问题可直接对接专班解决。数据显示，改革实施半年来，涉企执法投诉量下降42%，企业满意度提升至96%。

但改革推进中也出现新问题：部分基层执法人员对跨领域政策不熟悉，导致答复企业咨询时出现偏差；少数审批环节仍依赖纸质材料，与全程电子化要求脱节。对此，S市正在开发“执法审批智能助手”系统，整合政策数据库与电子签章功能，计划2025年底实现“零纸质、全线上”办理。

资料2

“没想到违规搭建只过了3天就解决了，还帮我们规划了合规的储物区！”M社区居民陈先生说。此前，社区内多家商铺私搭遮阳棚，不仅挤占人行道，还存在消防安全隐患。以往这类问题需城管、消防、社区等多部门协调，往往耗时半个月以上。

2024年M社区推行“网格执法+柔性劝导”模式，将社区划分为8个网格，每个网格配备1名执法队员、2名社区工作者和3名志愿者。接到居民投诉后，网格执法队当天上门核查，向商户宣讲《城乡规划法》《消防法》等法规，同时联合社区为商户设计低成本的合规改造方案。“我们不是简单‘拆违’，而是帮商户算清‘合规账’。”网格执法队员小张说，通过这种方式，12家商户全部主动拆除违建，无一户投诉。

M社区党委书记介绍，网格执法队还建立“执法台账+回头看”机制，对已处理的问题每周复查，防止反弹。2024年社区执法类纠纷同比下降58%，群众信访量减少63%。“以前执法是‘单打独斗’，现在是‘抱团服务’，群众更易接受。”

资料3

“这张‘执法裁量基准表’太实用了，再也不用纠结罚款多少了！”L县市场监管局执法人员小王指着手中的表格说。以往，对于未明码标价、过期食品等常见违法行为，由于缺乏具体裁量标准，不同执法人员的处罚结果差异较大，容易引发争议。

2024年L县出台《行政处罚裁量权基准（2024版）》，将120项常见违法行为细化为3-5个裁量档次，明确“违法情节、危害后果、整改态度”等裁量因子。例如，针对“销售过期食品”，根据过期天数、货值金额、是否主动召回等因素，设定200元至5万元不等的罚款区间，并标注“首违不罚”适用条件。

“基准表不是‘紧箍咒’，而是‘导航仪’。”L县司法局负责人表示，该县同步开展裁量基准培训，要求执法人员在处罚决定书上注明裁量依据，接受社会监督。实施以来，L县行政处罚复议率下降37%，同类案件处罚一致性达92%。

但有执法人员反映，部分新兴行业（如直播带货、跨境电商）的违法行为缺乏明确裁量标准，仍存在执法困惑。对此，L县建立“新兴业态执法案例库”，每月收集典型案例，由司法局会同行业主管部门研讨形成裁量指引。

资料4

“多亏执法人员的‘提前提醒’，我们及时整改了数据安全问题，避免了高额罚款！”某科技公司负责人赵先生说。2024年N市税务局在开展网络安全执法检查时，发现该公司存在用户数据未加密存储等隐患，执法人员并未直接处罚，而是出具《风险警示函》，列出问题清单与整改期限，并提供合规指导。

这种“预防式执法”是N市行政执法改革的重要举措。该市针对高科技企业、初创公司等群体，建立“执法预警+政策辅导”机制：通过大数据分析企业经营数据，识别潜在违法风险；对风险较低的企业，开展“一对一”政策辅导；对存在轻微违法但主动整改的企业，适用“首违不罚”或“从轻处罚”。

“执法不是‘一罚了之’，而是要帮助企业规范发展。”N市司法局执法监督科科长表示，该市还组建“执法服务团”，由法律专家、行业骨干组成，为企业提供免费合规咨询。2024年N市对企业“首违不罚”案件达1200余件，帮助300余家企业建立合规管理制度。

但调研发现，部分企业对“首违不罚”的适用范围理解不清，担心