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附件2

《北京市公共安全教育基地评估导则》

北京市地方标准编制说明

一、任务来源，起草单位，协作单位，主要起草人。

受北京市应急管理局委托，北京市应急管理科学技术研

究院承担《北京市公共安全教育基地评估导则》编制任务。

通过编制该规范，可以指导北京市公共安全教育基地的规划、

建设、评估和运营等相关工作。

本标准的起草单位：北京市应急管理科学技术研究院。

二、制定标准的必要性和意义。

《北京市公共安全教育基地评估导则》规定了北京市公

共安全教育基地的基本评价、评估原则、分级分类标准、评

分细则，适用于本市公共安全教育、科普及训练基地的申报、

评价等工作。近年来，我市已经陆续开展了若干批公共安全

教育基地的评估和评审工作，也已认定了一批具有条件的基

地。依据以往经验，综合全方位调研情况，经相关专家咨询，

本次编制《北京市公共安全教育基地评估导则》，将公共安

全教育基地的评估和评价工作进行明确规范，使评估和评价

工作有据可依、科学规范，也能更好地指导正在筹建和已运

营的公共安全教育基地有针对性地建设和发展。

自1996年起，全国中小学生“安全教育日”确定为每

年3月份最后一周的星期一。宣传活动由教育部组织部署，

各地教育行政部门指导属地各中小学校开展中小学生安全

教育系列活动。2005年6月16日，海淀公共安全馆正式对

外开放，整个展馆包括了环境安全、交通安全、社会治安、

消防安全、地震灾害、禁毒教育、人民防空、安全生产、水

利安全、城市安防、卫生健康、人口安全、普法教育等十三

个展区，开创了公共安全教育基地建设的先河。

为全面学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述

精神，落实党中央、国务院及市委、市政府关于应急管理工

作的决策部署，充分展现首都应急管理战线工作者竭诚为民

的使命担当和能打硬仗胜仗的过硬作风，突出“人民至上、

生命至上”的指导思想，根据新《中华人民共和国安全生产

法》《突发事件应对法》等有关安全宣传深入“五进”场所

的相关要求，贯彻落实国务院安委会、应急管理部关于印发

《推进安全宣传“五进”工作方案的通知》（安委办〔2020〕

3号）以及中国科协、中央宣传部、科技部、国家卫生健康

委、应急管理部《关于进一步加强突发事件应急科普宣教工

作的意见》（科协发普字〔2020〕22号）等文件要求，贯彻

落实市委、市政府有关推进安全宣传“五进”工作的指示精

神，不断推进公共安全教育基地建设与发展工作。

随着北京市经济快速蓬勃发展和城市规模的不断扩张，

广大市民、团体和单位对于各类自然灾害、生产事故、交通

事故的安全预防、突发事件应对方面的知识需求越来越强烈。

习近平总书记多次强调要自觉把维护公共安全放在贯彻落

实总体国家安全观中来思考，放在推进国家治理体系和治理

能力现代化中来把握。根据不同领域和行业特点，引导并形

成有针对性的安全应急内容，建立起全民敬畏自然、遵循规

律、严守规则的多层级安全观。从实际形势来看，我国城市

特别是大城市以地下商业综合体、地下综合交通枢纽、轨道

交通等为代表的超大型地下空间建设速度加快。城市地下空

间普遍具有结构复杂和位置特殊的特点，此类物理空间容易

造成多种灾害叠加，易导致各类衍生及次生事故，塌陷、涌

水、火灾隐患问题突出，防、控、治、管、救各环节的难度

大。从建设韧性城市，平安城市的要求出发，建设全民常态

安全防范与应急教育体系意义重大。在这种大背景下，编制

公共安全教育基地评估导则，使相关工作科学化、定量化，

可操作，这对北京市乃至全国公共安全教育均具有强烈的社

会示范效应。

三、适用对象基本情况。

本标准适用于公共安全教育基地的评估工作。此类基地

为面向社会公众开放，以互动体验为主要教育模式，能提升

参与者在生产安全、消防安全、自然灾害、交通安全、社会

安全（含校园安全）、人民防空、公共卫生、食品安全、急

救技能等一种或多种公共安全方面突发事件应对能力的公

共安全教育场所。

四、主要起草过程。

该标准由北京市应急管理局提出并归口，该项目为2024

年北京市地方标准制定项目计划的一类项目。标准立项后，

在北京市应急管理局的支持下成立了标准编制工作组，主要

编制单位为北京市应急管理科学技术研究院。

2024年2月，标准编制工作组制定了《北京市公共安

全教育基地评估导