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电力行业生成式人工智能

安全技术要求

编制说明

标准起草工作组

2025年11月

一、目的意义

2025年8月，《国务院关于深入实施“人工智能+”行

动的意见》指出要提升安全能力水平。推动模型算法、数据

资源、基础设施、应用系统等安全能力建设，防范模型的黑

箱、幻觉、算法歧视等带来的风险，加强前瞻评估和监测处

置，推动人工智能应用合规、透明、可信赖。建立健全人工

智能技术监测、风险预警、应急响应体系，强化政府引导、

行业自律，坚持包容审慎、分类分级，加快形成动态敏捷、

多元协同的人工智能治理格局。

当前，生成式人工智能技术在全球快速发展，已成为推

动产业智能化升级的重要驱动力。凭借强劲的多模态理解与

内容生成能力，该技术在智能问答、辅助决策等场景中发挥

着重要作用，价值显著。但现行安全技术体系主要针对通用

互联网应用场景设计，核心聚焦于生成内容的合规性检测与

基础风险防控，未能充分考量关键基础设施行业对高可靠性、

强实时性以及低风险容忍度的特殊要求。由于缺乏适配行业

的安全规范，生成式人工智能技术在电力等高敏感领域应用

时，仍面临模型鲁棒性不足、输出可控性较弱、安全验证机

制缺失等挑战。为此，亟需制定与行业业务特性相匹配的技

术标准，确立对应的安全基线，为技术安全应用筑牢保障。

本标准的编制旨在为电力行业生成式人工智能服务的

安全管理提供一套系统、全面、可操作的基本要求，覆盖基

础设施安全、训练数据安全、模型安全、生成内容安全及运

行维护等关键环节。通过明确各阶段的安全目标与技术措施，

规范生成式人工智能在设计、开发、部署和运维全过程中的

安全管理实践，有效提升系统抵御外部攻击、防范数据污染、

控制内容风险的能力，增强对潜在安全威胁的识别、预警与

响应水平。

二、任务来源

在当前能源革命与数字技术深度融合的背景下，人工智

能技术正加速赋能电力行业的全链条转型升级。从智能调度、

设备状态监测与故障诊断，再到客户服务优化等领域，人工

智能技术已深度融入发、输、配、用各业务场景，显著提升

了电网运行的智能化、精细化水平。特别是在新型电力系统

加快构建的进程中，人工智能等前沿技术为复杂电网的实时

感知、协同控制与辅助决策提供了全新范式，成为推动电力

系统安全高效、绿色低碳发展的关键驱动力。

在当前我国人工智能安全标准化建设进程中，虽已陆续

出台若干与生成式人工智能相关的标准，但其关注重点各有

侧重，例如：机器学习算法安全评估、人工智能生成合成内

容标识方法、生成式人工智能服务安全、预训练与优化训练

数据安全以及数据标注安全等。这些标准推动了生成式人工

智能技术的规范化发展，但由于缺乏对电力行业高可靠性、

强实时性、业务耦合紧密性以及安全风险容忍度低等特性的

针对性考量，难以有效支撑电力场景下生成式人工智能服务

的安全管理与落地应用。

目前，国内外关于电力行业生成式人工智能的安全技术

标准的空白，制约了行业安全能力的系统化构建。因此，亟

需制定一套契合电力业务特性的生成式人工智能安全技术

标准，为行业提供科学、统一、可操作的安全实践依据，切

实支撑人工智能技术在电力领域的健康、有序、高质量发展。

三、编制过程

1）2025年5月19日，标准牵头单位对前期的研究工

作进行了分析，确定了标准的研究思路和分工。

2）2025年6月6日，提交项目立项申请书。

3）2025年6月8日至2025年7月20日，期间进行

了多次标准工作组内部讨论，并针对