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2025年耕地保护责任目标履行情况自查报告

2025年，我区严格贯彻落实党中央、国务院关于耕地保护的决策部署，坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，以国土空间规划为引领，以严格执法监管为保障，以提升耕地质量为关键，全面落实耕地保护党政同责，系统推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。现将本年度耕地保护责任目标履行情况自查如下：

一、耕地保护责任目标总体完成情况

根据上级下达的2025年度耕地保护目标任务，我区耕地保有量目标为XX万亩，永久基本农田保护目标为XX万亩。经自查，截至2025年12月31日，全区耕地总面积为XX万亩（其中水田XX万亩、旱地XX万亩），超出目标任务XX万亩；永久基本农田保护面积稳定在XX万亩，与划定成果一致，未发生擅自调整、占用永久基本农田行为。全年累计落实补充耕地XX亩，其中通过土地整治项目新增耕地XX亩，通过耕地提质改造新增水田XX亩，实现占补平衡数量、质量双到位；耕地进出平衡方面，全年耕地转为其他农用地及设施农用地面积XX亩，通过园地、林地等其他农用地转出恢复耕地XX亩，进出平衡指标完成率100%。耕地质量平均等别由2024年的X.XX等提升至X.XX等，其中高等地（1-4等）占比提高X个百分点，粮食综合生产能力稳定在XX万吨以上，超额完成年度粮食生产目标。

二、主要工作举措及成效

（一）强化责任落实，构建全域保护体系

坚持“党政同责、一岗双责”，区委、区政府将耕地保护纳入年度重点工作，全年召开耕地保护专题会议X次，印发《XX区2025年耕地保护工作方案》《XX区耕地保护责任考核办法》等文件，明确“区-镇-村”三级责任体系。区政府主要领导与XX个镇（街道）、XX个村（社区）逐级签订《耕地保护目标责任书》，将耕地保有量、永久基本农田保护、违法占用耕地查处等指标纳入镇（街道）领导班子年度考核，考核结果与干部评优评先、项目资金分配直接挂钩，对考核不合格的镇（街道）实行“一票否决”。建立区自然资源、农业农村、生态环境等部门协同联动机制，定期召开联席会议，形成“规划管控、执法监管、政策激励”闭环管理模式。

（二）严格规划管控，守牢耕地保护红线

以国土空间规划编制为契机，坚持“耕地优先”原则，将耕地保有量和永久基本农田保护目标作为刚性指标，在区级国土空间总体规划中单独成章，明确“三区三线”划定成果，确保耕地和永久基本农田布局与生态保护、城镇发展空间相协调。严格建设项目用地审查，对涉及占用耕地的项目实行“占一补一、占优补优、占水田补水田”，2025年共审批建设用地项目XX个，其中占用耕地XX亩，同步落实补充耕地XX亩，补划永久基本农田XX亩，所有补划地块均符合质量要求。强化耕地用途管制，制定《XX区耕地用途管控负面清单》，明确禁止耕地“非农化”“非粮化”具体情形，全年排查并整改违规占用耕地种树挖塘、建设畜禽养殖设施等问题XX宗，涉及耕地XX亩，整改完成率100%。

（三）推进提质改造，提升耕地综合产能

坚持“建管并重”，持续加大高标准农田建设投入，2025年投入资金XX万元，新建高标准农田XX万亩，改造提升原有高标准农田XX万亩，配套建设灌溉渠道XX公里、机耕路XX公里、高效节水灌溉设施XX套，项目区耕地机械化率提升至X%，灌溉保证率提高至XX%。实施耕地质量保护与提升行动，推广有机肥替代化肥、秸秆还田、绿肥种植等技术，全年施用有机肥XX万吨，秸秆综合利用率达XX%，绿肥种植面积XX万亩；开展退化耕地治理，在XX个镇（街道）实施酸化土壤改良项目，改良面积XX万亩，土壤pH值平均提高0.3-0.5。加强农田生态保护，在XX河流域、XX湿地周边划定耕地生态缓冲带XX亩，推广绿色防控技术，病虫害统防统治覆盖率达XX%，化学农药使用量较上年减少X%。

（四）加强执法监管，遏制违法违规行为

建立“天上看、地上查、网上管”立体监管体系，依托自然资源部卫星遥感监测、省耕地保护智能监管平台，全年接收卫片图斑XX个，其中涉及耕地的图斑XX个，经核查违法违规占用耕地图斑XX个，已全部立案查处并整改到位，拆除违法建筑XX平方米，复垦耕地XX亩，处罚款XX万元，党纪政务处分XX人。完善网格化巡查机制，划分区、镇、村三级巡查网格XX个，配备专职巡查员XX名，兼职巡查员XX名，全年开展日常巡查XX次，发现并制止违法占用耕地行为XX起。畅通群众监督渠道，设立耕地保护举报热线，开通“XX自然资源”微信公众号举报端口，全年接收群众举报线索XX条，核查属实XX条，兑现举报奖励XX万元。

（五）创新激励机制，调动保护主体积极性

落实耕地保护补偿激励政策，统筹中央和省级耕地保护补贴资金XX万元，按照“谁保护、谁受益”原则，将补贴资金与耕地保护责任落实情况挂钩，对严格保护耕地的镇（街道）、村集体和农户给予奖励