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公文写作与处理_基础考点速记宝典

一、公文概述

（一）公文的定义

公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。它具有鲜明的政治性、法定的权威性、体式的规范性、制发的程序性等特点。例如，政府发布的行政命令、通知等，都是为了传达特定的政策和要求，具有很强的权威性和规范性。

（二）公文的分类

1.按行文方向分类

-上行文：指下级机关向所属上级机关的发文，如请示、报告等。请示是用于向上级机关请求指示、批准的公文，报告则是向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问等。

-下行文：指上级机关对所属下级机关的发文，如命令（令）、决定、通知、批复等。命令（令）适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施等，具有极高的权威性。

-平行文：指平行机关或不相隶属的机关之间的发文，主要是函，用于商洽工作、询问和答复问题等。

2.按保密程度分类

-绝密公文：含有最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。

-机密公文：含有重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害。

-秘密公文：含有一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。

3.按紧急程度分类

-特急公文：是指事关重大而又十分紧急，要求以最快的速度形成、运转和办理的公文。

-加急公文：一般也是涉及重要工作需要急速形成、运转和办理的公文。

二、公文的格式规范

（一）版头部分

1.份号：公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。

2.密级和保密期限：涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。保密期限中的数字用阿拉伯数字标注，密级和保密期限之间用“★”隔开，顶格编排在版心左上角第二行。

3.紧急程度：根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。顶格编排在版心左上角。

4.发文机关标志：由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

5.发文字号：由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。发文字号编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。

6.签发人：上行文应当标注签发人姓名。由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。

（二）主体部分

1.标题：由发文机关名称、事由和文种组成。一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。

2.主送机关：公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。

3.正文：公文的主体，用来表述公文的内容。公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

4.附件说明：公文附件的顺序号和名称。如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

5.发文机关署名：署发文机关全称或者规范化简称。

6.成文日期：署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），成文日期一般右空四字编排。

7.印章：公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署