0103新官上任演讲课.pdfVIP

前言

你好，欢迎每天听本书。

今天这本书，叫做《新官上任》，副标题是“清代地方官及其政

治生态”。说的是清朝的县官，但书里讲的可不只是上任，而是

从上任开始，还有在任、卸任，一整段完整的县官生涯。上任说

来轻巧，但仔细想想，一个多年寒窗苦读、埋头学习的书生，平

时读的是四书五经，科举考的是八股，考上进士的时候可能都三

十多岁了，接下来要去地方上成为独当一面的父母官，以前读的

书其实都不太能帮上忙。不管换成谁，突然从象牙塔里转到职场

当领导，一下子都会手足无措。所以这个上任过程，不仅是物理

意义上移动到县里，还有从心态、技能等等方面，从头学习一套

为官之法、处世之道，从书生、秀才，变成一个“社会人”。虽

然儒家学说教导清代的儒生们当官要当“民之父母”，实际上并

不那么简单。比如到了县里之后，要怎么打点地方豪强，不听话

的下层官吏要怎么管理，民众告上来的案子怎么把握审判尺度，

等等，这些都得重新学。

这就要说说这本书的特别之处了。本书作者是日本的历史学者山

本英史，他的专长就是清朝历史，特别是地方史。在《新官上任》

中，他别出心裁地收集了清朝官员撰写的官箴书和公牍两种历史

文献，来解读清代地方官怎么看待自己的工作。这个官箴书，就

是清代当过官的老油条写给新官的“职场手册”，向这些读了一

辈子圣贤书的儒生后辈传授当官的经验，而公牍，就是地方官卸

任以后把自己发过的所有公文，编辑成的一本公文汇编。这些文

书中的内容可以说是包罗万象，包括新科知县如何组建新班子、

候任过程中如何抵制物质诱惑、公文内容模板等等，可以说是不

管什么实际问题，都会在这些文献里找到相关的经验和建议。

通过这些从清朝官员的亲身经验中得来的材料，我们可以发现，

地方官一方面作为清朝国家权力渗透到地方的行政官僚，必须满

足朝廷和上司的需求，要当一个他们眼中的有能力的官吏；另一

方面，县太爷需要面对的人情世故、地方民情复杂得很，往往需

要调整朝廷的理念，满足地方势力，才能换取他们的合作。特别

是这本书选取的材料大多来自清朝前半期，是中国逐渐从动荡走

向稳定的过渡期。从这一层来说，理解这一时期的县官眼中的政

治生态，就是从一个很内部的角度理解了中国古代的地方政治制

度，理解朝廷从京城延伸到天南海北的“毛细血管”如何在技术

不发达的古代维系了一个庞大而又复杂多样的封建帝国，而又最

终不可避免地崩溃。

所以我把本书也分成清朝县官的三个阶段，第一个问题是赴任阶

段，会介绍县官们上任要做什么准备，我们可以了解到为什么其

实清代很难发生《让子弹飞》那样的冒顶县官的事件。第二个问

题是到任阶段，看看县官和自己的手下、民众等等，都是什么关

系。第三个问题就是卸任阶段，县官们注定有一天会离职，他们

如何给自己打造“人设”，让别人觉得他做得好。

1.新官上任要做什么准备？

好，那么我们来看第一部分首先要了解的是，县官怎么上任。

回答这个问题之前，我们还有一些基本情况需要了解。我们现在

说的县官，还有县令、知县等等名字，到底是什么？有些朋友可

能看过周星驰的《九品芝麻官》，就会有误解，以为县官就是最

低级的九品官员。其实，清朝的基层行政区有州、厅、县三种，

县的主政官员，叫知县，清朝官制里面算正七品，而不是电影里

的九品，州的主官则叫知州，级别能到从五品，而厅的叫“同知”

或“通判”，级别就低一些，正九品。为了讲述方便，我们就把

这些最基层的主政官员全部统称为县官。

到底清代县官要负责什么呢？细说的话不少，但被上司纳入考核

的，主要就是两大职责，分别是“刑名”和“钱谷”，也就是司

法审判和收税。案件裁判当然要公正，钱税收得自然是多多益善，

但同时朝廷和儒家规范都要求县官们当慈悲为怀的“父母官”，

要切忌变成严刑峻法而引发民怨，也不能为了收钱而太过盘剥。

好，理解了县官的概况，怎么样能当上县官？在清朝，县官一般

是官场生涯的第一站，但又不是只有完全通过科考三大关乡试、

会试、殿试的进士才有资格当县官。事实上，通过了乡试的举人，

可以凭借某一方面的特长通过特别拣选被“截取”成为候补，国

子监的贡生在经过吏部考核以后也可以获得候补资格。以上这几

种，叫做“正途”。当然有正途，也有歪门邪道，叫“异途”，

一般靠“捐纳”，也就是花钱买，或者“荫位”，也就是“拼爹”，

因为祖上立过功而被授予官位。

我们假设一个叫小帅的秀才，已经获得举人的身份，但是会试屡

屡不过，能不能当官呢？能，但是要等等。全国总共也就一千四

百多个县官位置，说多不多，说少不少，只能等有空缺才会补。

就算是科举中了进士，也得先回老家等通知，长的要等三十年，

短的几年就能碰上。有缺额以后，