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劳动能力鉴定复查程序

引言

劳动能力鉴定是对劳动者因伤、病或非因工致残后，劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度进行等级判定的重要制度，直接关系到劳动者的工伤保险待遇、医疗补助等权益保障。然而，由于伤情可能随时间变化、鉴定过程中可能存在信息偏差或程序疏漏等因素，部分鉴定结论可能需要通过复查程序进行修正或确认。劳动能力鉴定复查程序作为鉴定制度的“纠错机制”和“保障机制”，既是对劳动者权益的二次保护，也是维护鉴定结论权威性、公正性的关键环节。本文将围绕复查程序的启动条件、申请流程、实施步骤及结果效力等核心内容展开详细论述，帮助读者全面理解这一程序的运作逻辑与实践要点。

一、复查程序的启动条件与主体

劳动能力鉴定复查程序并非随意启动，其核心在于“必要性”与“法定性”。只有符合特定情形且由法定主体提出时，复查程序才具备合法性基础。

（一）法定启动情形

复查程序的启动需以“存在影响原鉴定结论准确性的合理事由”为前提。根据相关规定，常见的启动情形主要包括以下三类：

第一类是“伤情或病情变化”。劳动者在初次鉴定后，因工伤或疾病出现新的发展（如原有损伤加重、出现并发症、康复治疗后功能显著恢复等），导致劳动功能障碍程度或生活自理能力与原鉴定结论存在明显差异。例如，某职工初次鉴定时被评定为“劳动功能障碍五级”，但后续因伤处感染引发肌肉萎缩，经治疗后功能进一步丧失，此时原结论已无法反映当前实际情况，需启动复查。

第二类是“鉴定程序瑕疵”。若初次鉴定过程中存在程序违法或严重疏漏（如鉴定专家未依法回避、鉴定材料不完整或存在伪造、鉴定结论未按规定时限作出等），可能影响结论的客观性。例如，鉴定时遗漏了关键的影像学检查报告，导致对损伤程度的判断偏差，这种情况下提出复查具有合理性。

第三类是“结果争议”。用人单位、职工或其近亲属对初次鉴定结论存在异议，认为结论与实际情况不符，但需结合前两类情形提供初步证据支持异议主张，而非仅因主观不认可即可启动。

（二）法定申请主体

复查程序的申请主体具有明确限定，主要包括四类：

一是“职工本人”。作为直接权益主体，职工有权对自身劳动能力鉴定结论提出复查申请，这是最常见的申请主体。

二是“职工近亲属”。当职工因重伤、昏迷等原因无法自行申请时，其配偶、子女、父母等近亲属可代为提出，需提供亲属关系证明及职工无法亲自申请的相关说明。

三是“用人单位”。用人单位作为工伤保险责任主体，若认为鉴定结论与职工实际劳动能力不符（如职工已康复但仍按原结论享受待遇），可提出复查申请以合理调整用工安排和保险支出。

四是“社会保险经办机构”。社保机构在审核工伤保险待遇时，若发现职工伤情与原鉴定结论明显矛盾（如长期享受伤残津贴但实际已恢复劳动能力），可主动启动复查程序以确保基金合理使用。

需要特别说明的是，上述主体提出复查申请时，需基于正当权益诉求，不得滥用程序干扰正常鉴定秩序。例如，用人单位不得因单纯降低用工成本而无理由重复申请复查。

二、复查程序的申请与受理流程

明确启动条件与主体后，申请与受理是复查程序的首要执行环节，其规范性直接影响后续鉴定的合法性。

（一）申请材料的准备与提交

申请复查需向原劳动能力鉴定委员会（以下简称“鉴定委”）提交书面申请及相关材料，具体包括：

复查申请书：需载明申请人基本信息（姓名/单位名称、联系方式）、申请复查的具体事项（如对原结论的哪项判定有异议）、申请理由（需结合法定启动情形说明，如“因术后出现关节僵硬，功能障碍加重”）及签名/盖章。

原鉴定结论文件：初次或上次鉴定的结论书原件或复印件，用于比对新旧结论差异。

申请人身份证明：职工本人申请需提供身份证；近亲属申请需提供亲属关系证明（如户口本、结婚证）及职工授权书；用人单位申请需提供营业执照复印件及法定代表人身份证明；社保机构申请需提供单位公函。

医疗相关材料：与伤情变化直接相关的最新诊断证明、检查报告（如X光片、MRI影像）、病历记录等，需加盖医疗机构公章以确保真实性。例如，若因并发症申请复查，需提交新增疾病的确诊病历及治疗记录。

其他辅助材料：若涉及程序瑕疵（如鉴定时遗漏材料），需提供能够证明程序问题的证据（如未被采纳的检查报告原件、鉴定现场录音录像等，但需注意不得侵犯他人隐私）。

申请材料需以书面形式提交至原鉴定委的办事窗口或指定接收邮箱（部分地区支持线上申请），提交后需留存接收凭证（如回执单）以确认申请时间。

（二）受理审查与补正

鉴定委收到申请后，需在规定时限内完成形式审查与实质审查，决定是否受理。

形式审查主要核对材料完整性，如申请书是否规范、身份证明是否齐全、原结论是否有效等。若材料缺失，鉴定委需一次性书面告知申请人补正内容及期限（一般为收到通知后的一定期限内），逾期未补正视为放弃申请。

实质审查则聚焦于申请是否符合法定启动条件，即是否存在伤情变化、程序瑕疵