森林生态效益补偿及天然林停伐补助政策对林农生计的影响分析.pdfVIP

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森林生态效益补偿及天然林停伐

补助政策对林农生计的影响分析

森林生态效益补偿及天然林停伐补助政策作为生态保护的重要政策，对林农生计产生了显著

影响。本文就泸西县实施森林生态效益补偿及天然林停伐补助政策的实施，分析该补偿补助

政策对林农收入、生活质量和就业的影响及其在生态保护与经济发展中的重要作用

文/沈炜生

在全球气候变化和环境问题日益严重的背景下，森林生态效益补偿最新的具体政策是《关于深化生态保护补偿制度改

系统的保护和恢复成为我国政府关注的焦点。森林生态效益补革的意见》（以下简称《意见》），该《意见》由国务院办公厅

偿及天然林停伐补助政策作为激励林农参与生态保护的重要手于2021年9月印发，明确了深化生态保护补偿制度改革的指

段，对林农的生计产生了深远的影响。导思想、基本原则、主要目标和重点任务。《意见》指出，要

坚持以人民为中心的发展思想，坚持绿水青山就是金山银山

森林生态效益补偿及天然林停伐补助政策概述的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚持

森林生态效益补偿及天然林停伐补助政策，作为生态文有效市场和有为政府更好结合，坚持稳中求进工作总基调，

明建设的重要举措，旨在通过经济补偿的方式，对林农在生深人落实党中央、国务院决策部署，深化生态保护补偿制度

态保护中所作出的贡献给予认可和奖励。这一政策的出台，改革，加快生态文明制度体系建设。这些政策的核心目的在

不仅体现了国家对生态环境保护的高度重视，更彰显了政府于通过经济补偿手段，激励林农主动改变传统的生产生活方

对林农生计的深切关怀和对林农长期坚守在生态保护一线的式，如滥伐滥捕等破坏性行为，从而减少对森林资源的过度

肯定。开发和破坏。

天然林停伐补助，是认真贯彻落实党的十八届五中全会

提出的“完善天然林保护制度、全面停止天然林商业性采伐补偿补助政策对林农生计的影响

精神，实现把所有天然林都保护起来的主体目标；森林生态2021~2023年，泸西县根据林草湿一张图与国土三调对接

741CHINAFORESTRYINDUSTRY

2024年第07期中国林业产业

总第245期

融合，对国家级、省级公益林进行了优化，优化后的补偿面积为例，政策实施以来，泸西县人民政府选聘生态护林员和脱贫

人口生态护林员，负责森林资源的日常巡查和保护工作。这不

为国家级公益林面积44.93万亩（其中，国有1.86万亩、集体

仅为林农提供了稳定的就业岗位，还帮助林农实现了就近就

和个人43.07万亩），省级公益林7.68万亩（其中，国有0.25

万亩、集体和个人7.43万亩）。2023年，泸西县对天然林进行

业，降低了外出务工的成本。泸西县人民政府从当地林权所有

者中就近选聘了生态护林员318人，每位护林员每年可得6000

了调查核实，核实面积59.1万亩（其中，国有2.3万亩、集体

元；脱贫人口生态护林员300人，每位护林员每年可得8000

和个人56.8万亩），天然林停伐补助面积11.06万亩（其中，

国有0.41万亩、集体和个人10.65万亩）。元。自实施森林生态效益补偿政策以来，共选聘了618名护林

补偿补助政策对林农的收人产生了显著的正面效应，这一员。这些护林员主要负责森林防火、防盗伐、防病虫害等工作，

政策通过提升林农的经济状况，进而增强了林农保护森林资源每月可获得一定数额的工资收人。通