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基层公务员绩效考核存在的问题探析

——以宜昌市点军区为例

目录

TOC\o1-3\h\z\u引言 1

一、公务员绩效考核概述 1

（一）公务员绩效考核的内涵 1

（二）公务员绩效考核的功能 2

二、点军区公务员绩效考核的调查分析 2

（一）对点军区公务员绩效考核的调查说明 2

（二）对点军区公务员绩效考核的数据分析 3

三、点军区公务员绩效考核存在的问题 5

（一）公务员绩效考核参与度不高，主体单一 5

（二）公务员绩效考核标准操作性不强，缺少量化 5

（三）公务员绩效考核公开度不高，缺乏沟通 6

（四）公务员绩效考核方式单一，手段落后 6

（五）公务员绩效考核结果使用效果较差，激励不够 6

四、健全点军区公务员绩效考核制度的对策 7

（一）加强公务员绩效考核的制度建设 7

（二）引入多元主体参与公务员绩效考核 7

（三）丰富公务员绩效考核手段 8

1.坚持平时与定期相结合的考核方式 8

2.坚持定量和定性相结合的考核方式 8

3.实行公务员绩效分级分类考核方式 8

4.引入现代人力资源绩效考核方法 8

（四）建构科学的公务员绩效考核指标体系 9

1.点军区政府工作绩效考核指标体系的构成 9

2.合理确定公务员绩效考核指标权重 11

（五）强化公务员绩效考核结果管理 11

1.严格执行公务员绩效考核结果使用的相关规定 12

2.加强激励力度，提升公务员自身的荣誉感 12

3.加强对公务员绩效考核结果使用情况的监督 12

结论 12

参考文献 13

附录 14

基层公务员绩效考核存在的问题探析——以宜昌市点军区为例

【摘要】近年来，绩效考核日渐为众多企事业单位所采纳。随着时代的变迁，公务员绩效考核也逐渐受到社会各方的重视。西方国家自上世纪以来已建立了相对完善的公务员绩效考核制度，我国在这方面起步较晚，但是发展迅速。为了解点军区公务员绩效考核现状，完善公务员绩效考核的路径，提高公务员的行政能力，提升政府行政效能，采用文献研究、理论研究、问卷调查等研究方法对点军区公务员绩效考核情况进行调查。并对问卷中的问题进行科学合理设计与量化评分，根据建立好的测评指标体系进行相应的计算。调查结果发现点军区公务员绩效考核存在着一些问题。最后，经调查分析，提出了“加强规范化建设、引入多元主体参与、丰富考核手段、建构科学指标体系、强化结果管理”等对策以进一步改进点军区公务员绩效考核，并在一定程度上为其他地方政府推进公务员绩效考核改革提供参考。

【关键词】公务员；绩效考核；问题；对策

引言

20世纪80年代以来，我国不断深化行政体制改革实践，已将建立健全政府绩效考核体系作为政府改革的重要内容。中共十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要“推行政府绩效管理和行政问责制度，建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估制度。”公务员作为政府的主要组成部分，是实现政府职能的承担者、实践者，其绩效表现影响着社会生活的方方面面，尤其是国家政治、经济、文化与社会发展。因此，建立健全公务员绩效考核制度已成为当前专家学者们共同关注的话题。近年来，公务员绩效考核理论研究已取得了诸多进展，其应用创新的效果也可见一斑。但是，通过调查发现，现行的公务员绩效考核制度仍然存在诸多问题，距离国外较之完善的考核制度还有很大的差距。本文通过对点军区公务员绩效考核现状的调查分析，旨在了解本区公务员绩效考核的现状、存在的问题，从而提出相应的解决对策，切实发挥绩效考核的评价、管理、激励、监督功能，在一定程度上提高公务员的行政能力，从而提升政府组织的绩效。

一、公务员绩效考核概述

（一）公务员绩效考核的内涵

通过一定的程序和方式对组织行为主体所实施行为产生的成绩和效益进行衡量和评价，就是“绩效考核”，或称“绩效评估”。绩效考核是“定期考察和评价个人与小组工作的一种正式制度”[1][1][美

[1][美]R·韦恩·蒙迪等，人力资源管理[M]，经济科学出版社，1998年版，第296页

[2]吴国存，企业职业者管理与雇员发展[M]，经济管理出版社，1996年版，第250页

绩效考核作为考查组织活动是否实现预期目标的过程，具有导向、调适、监督、激励等功能，有助于组织实现“管理与改进、责任与控制、节约成本三大目标”[3[3]OECDPublications

[3]OECDPublications，InSearchOfResults:PerformanceManagePractices[M],1998,p26

笔者认为，“