高标准农田-工程管理与工程效益.docxVIP

工程管理

4.1工程建设管理

4.1.1成立项目建设领导小组

为了确保项目的顺利实施，充分发挥资金的投资效益，成立华容县高标准农田建设项目领导小组，负责该项目的领导和行政协调。华容县农业农村局作为华容县高标准农田建设项目法人，具体由华容县农业农村局农田建设与农垦股负责项目的规划设计、组织管理、技术指导以及财政资金的落实到位工作，并督促落实工程建成后的经营和管护，工程设施明确所有权，落实管护责任，确保工程长期发挥效益。

4.1.2项目实施管理方案

工程严格按照“项目法人制、工程监理制、合同管理制、公告制”的四制管理要求执行，明确各方权责义务。

华容县高标准农田建设由华容县农业农村局组建项目法人，项目法人对项目前期工作、资金筹措、施工组织及安全、质量、进度、财务、后续管理等负全面责任。

工程实施的好坏直接关系到工程效益的发挥，加强工程建设管理是提高工程效益的关键，建设管理既要有利于资金的有序使用，也要便于控制施工质量和进度。因此，为了搞好示范工程项目建设，拟从以下几个方面加强项目建设管理。

一是加强项目组织管理，成立相应项目工程建设管理机构，及时组建项目法人，由项目建设法人负责整个项目的建设管理。工程施工建设管理包括施工质量管理，项目财务管理，竣工验收管理及档案管理。本工程项目面宽线长，情况复杂，工期短，必须由项目法人单位（市农业农村局）具体负责项目的实施。对项目建设进度控制、资金拨付、财务资料、工程档案资料、工程质量等实施全过程的管理。

二是加强工程资金管理，实行专户、专账管理，专户存储，做到专款专用，采取集中支付工程款，实行验收后报帐制。严格控制规划设计变更资金，加强项目财务管理，实行项目和资金公示制，资金的使用情况要向受益区农民张榜公布，公示内容必须细化，让老百姓能直接监督完成的工程内容及投入资金等情况。国家、地方、自筹资金必须到位，按项目、工期拨款；由项目法人专人审批、专款专用。接受工程质量监督管理机构、审计机构、纪检监察部门的监督，防止资金被截留、挤占、挪用。项目竣工后项目法人应及时组织编制竣工财务决算，并做到真实、完整、准确。

三是加强施工质量管理，建立质量监督体系。实行项目法人负责制、招投标制、工程监理制和质量监督制，整个工程要通过公开招标，择优选择有经验的施工队伍和供货单位。要实行工程监理制，确保工程的质量和施工进度要求，对所有工程项目都实行验收制度。确保工程完成以后效益的正常发挥。工程竣工后，将项目建设有关的技术、合同、验收资料分类归档，妥善保存。

①项目质量管理

为了确保工程施工质量，实现预定目标，由项目领导小组负责成立项目施工质量监督班子，分项明确质量监督责任人，制定质量验收标准，建立质量奖惩制度，主要工程需有监理单位参加。在与施工单位签订施工承包合同时，应将质量标准列为合同中的重要条款，并由承包单位向委托单位交纳必要的施工质量保证押金。在施工过程中要经常检查质量，隐蔽工程应有现场影像记录，标示图和验收手续。施工工期应进行合理安排，塘坝施工应避开汛期，渠道施工应在非灌溉期，施工顺序上应优先安排影响来年耕作、后续工序施工的项目，合理投入施工资源，组织流水作业、均衡施工。断面较大的灌溉渠、排水渠，挖填土方量较大，一般要求结合机耕道施工。明确各单项工程的管理负责人，实行项目质量保证第一责任人制度。工程结束后，按照标准予以奖罚。

②竣工验收管理

工程建成后及时开展竣工验收，竣工验收采取全面核查和抽样核查相结合，室内核查与现场核查相结合的方法。加强竣工验收管理和技术资料归档管理，确保项目技术资料齐全，为工程后续管理提供技术依据。竣工验收应根据不同的工程项目分别制定验收细则，绘制竣工图，收集、整理施工记录；根据制定的质量标准对工程质量进行验收评价，验收应有相应的表格和完善的各级签字等。技术资料是记录本工程项目全过程的历史凭证，为工程竣工验收，移交管理提供重要依据。因此，工程竣工后应将所有的原始资料及施工过程技术资料及其它有关的资料收集、整理后入档。隐蔽工程要在隐蔽之前验收，要有详细的现场记录资料、图表，包括地质情况、处理方案等以及可能存在的问题分析，并办理必要的签收手续。指定合适的懂技术的人员专职负责，并在施工开始时就着手做好前期准备工作。

4.2工程运行管理

为充分发挥高标准农田建设项目的效益，搞好工程管理和养护，保证项目的良性运行和可续利用，促进农业丰收，必须结合项目区实际，制定切实可行的项目建后管护制度。

4.2.1管理机构和职责

项目区竣工移交后，建后管护机构负责项目区工程的统一管理。项目区乡镇成立管护领导机构，项目村、组建立村、组长为主和管护人员参加的管护队伍，采用集体管护和专人承包相结合的管理机制，对工程设施造册登记出榜公布，落实管护经费，接受社会监督、群管群护。区农业农村局每年对项目设施进行管护督查。