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临时事件应急方案及措施

一、总则

在日常的生产、生活和各类活动中，临时事件的发生具有不确定性和突发性，可能会对人员生命安全、财产安全以及正常的社会秩序造成不利影响。为了有效应对各类临时事件，最大限度地减少事件造成的损失和危害，保障人民群众的生命财产安全和社会稳定，特制定本临时事件应急方案及措施。

本方案适用于在特定区域内可能发生的各类临时事件的应急处置工作，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。应急处置工作应遵循“以人为本、快速反应、统一指挥、协同应对、科学处置”的原则。

二、应急组织体系及职责

1.应急指挥中心

成立临时事件应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心是临时事件应急处置的最高决策机构，负责全面指挥、协调和决策应急处置工作。其主要职责包括：

-制定和修订临时事件应急处置预案。

-组织协调各部门、各单位参与应急处置工作。

-及时掌握事件发展态势，做出重大决策，下达应急处置指令。

-向上级政府和相关部门报告事件情况和应急处置进展。

2.应急工作小组

-抢险救援组：由消防、公安、武警等部门组成，主要负责对受困人员进行救援，控制危险源，防止事态扩大。在火灾、地震等灾害发生时，迅速开展灭火、救人、抢险等工作。

-医疗救护组：由卫生健康部门组织医疗队伍组成，负责对受伤人员进行紧急救治和转运，提供必要的医疗支持。在公共卫生事件中，开展疫情防控、医疗救治等工作。

-后勤保障组：由财政、民政、交通等部门组成，负责应急物资的储备、调配和运输，保障应急处置工作的物资供应和后勤支持。包括提供食品、饮用水、药品、帐篷等物资。

-治安保卫组：由公安部门负责，维护事件现场及周边地区的治安秩序，防止发生违法犯罪行为，保障应急处置工作的顺利进行。

-新闻宣传组：由宣传部门和相关媒体组成，负责及时、准确地发布事件信息，引导舆论，避免造成社会恐慌。

三、应急响应机制

1.事件报告

任何单位和个人发现临时事件后，应立即向当地政府或相关部门报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、规模、影响范围以及已采取的初步措施等。相关部门接到报告后，应迅速核实情况，并在规定时间内向上级政府和应急指挥中心报告。

2.分级响应

根据临时事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将应急响应分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

-Ⅰ级响应：由应急指挥中心总指挥亲自指挥，各部门、各单位全力参与应急处置工作。启动全社会应急动员机制，调动一切可用资源进行应对。

-Ⅱ级响应：由应急指挥中心副总指挥指挥，相关部门和单位按照职责分工开展应急处置工作。加强与上级部门的沟通协调，争取支持。

-Ⅲ级响应：由相关部门负责人指挥，组织本部门力量进行应急处置。及时向应急指挥中心报告事件进展情况。

-Ⅳ级响应：由事发地基层政府组织力量进行处置，相关部门给予必要的指导和支持。

3.响应程序

-应急指挥中心接到事件报告后，立即启动相应级别的应急响应。

-各应急工作小组迅速集结，按照职责分工开展应急处置工作。

-应急指挥中心实时掌握事件发展态势，根据情况调整应急处置策略。

-当事件得到有效控制，危害因素消除后，应急指挥中心宣布终止应急响应。

四、各类临时事件应急处置措施

1.自然灾害类

-地震

-地震发生后，抢险救援组应迅速组织力量对倒塌建筑物进行搜索救援，使用生命探测仪等设备寻找被困人员。

-医疗救护组在现场设立临时医疗点，对受伤人员进行紧急救治，并及时转运重伤员到医院。

-后勤保障组迅速调配帐篷、食品、饮用水等物资，保障受灾群众的基本生活需求。

-治安保卫组加强对灾区的治安巡逻，维护社会秩序，防止发生哄抢等违法行为。

-新闻宣传组及时发布地震信息和救灾进展情况，引导公众正确应对地震灾害。

-洪水

-当洪水预警发布后，相关部门应组织危险区域内的群众进行转移安置，确保人员安全。

-抢险救援组使用冲锋舟等设备对被困人员进行救援，加固堤坝，防止洪水漫溢。

-医疗救护组做好防疫工作，防止传染病的发生和传播。

-后勤保障组保障救援物资和生活物资的供应，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有地方住。

-新闻宣传组及时发布洪水预警和防汛救灾信息，提醒公众注意安全。

2.事故灾难类

-火灾

-消防部门接到火灾报警后，迅速出动消防车和消防人员赶赴现场进行灭火救援。

-抢险救援组协助消防人员疏散被困人员，抢救重要物资。

-医疗救护组对受伤人员进行救治。

-治安保卫组对火灾现场进行警戒，维护秩序，