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依据《生产经营单位安全培训规定》

一、总则

（一）目的与依据

为规范生产经营单位安全培训工作，提升从业人员安全素质和应急处置能力，防范和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产经营单位安全培训规定》（原国家安全生产监督管理总局令第3号，根据2013年第63号、2015年第80号修订）等法律法规及标准，结合生产经营单位实际，制定本方案。本方案旨在明确安全培训的责任主体、内容要求、组织实施及监督考核等关键环节，确保安全培训工作科学、规范、有效，从源头上夯实安全生产基础，保障从业人员生命财产安全，促进生产经营单位持续健康发展。

（二）适用范围

本方案适用于中华人民共和国境内所有从事生产经营活动的单位，包括矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存、运输单位（以下简称高危行业生产经营单位）以及其他生产经营单位。其中，高危行业生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员的安全培训，必须严格按照本方案执行；其他生产经营单位可根据自身行业特点和安全风险程度，参照本方案开展安全培训工作。本方案所称从业人员，包括生产经营单位主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、其他岗位从业人员以及实习人员、劳务派遣人员等。

（三）基本原则

生产经营单位安全培训工作应遵循以下原则：一是依法培训原则，严格遵循国家及地方关于安全培训的法律法规、标准规范，落实安全培训主体责任，确保培训计划、内容、课时、考核等符合法定要求；二是按需施教原则，结合生产经营单位行业属性、岗位风险、从业人员能力差异等，科学设置培训内容，突出风险辨识、隐患排查、应急处置、职业健康等关键能力培养，增强培训的针对性和实效性；三是全员覆盖原则，将所有从业人员纳入安全培训范围，确保“不漏一人、不缺一岗”，实现从管理层到作业层的安全培训全覆盖；四是注重实效原则，坚持理论培训与实操训练相结合，采用案例教学、情景模拟、虚拟现实等多种培训方式，强化从业人员安全意识、安全知识和安全技能的内化与转化，避免形式主义；五是持续改进原则，建立安全培训效果评估机制，定期对培训计划、内容、方式及考核结果进行分析，根据法律法规更新、工艺技术改进、事故教训总结等情况，动态优化培训体系，提升培训质量。

二、组织机构与职责

（一）组织机构设置

1.1高层管理层的角色

生产经营单位的高层管理层在安全培训工作中扮演核心领导角色。根据《生产经营单位安全培训规定》，主要负责人应担任安全培训工作的最高负责人，确保培训资源充足、政策落实到位。具体而言，高层管理层需定期召开安全培训会议，审议培训计划，批准预算，并监督整体实施过程。例如，在矿山或建筑行业，高层应每季度组织一次专题会议，评估培训进展，解决资源短缺问题。同时，管理层需将安全培训纳入单位发展战略，与生产目标同步规划，避免培训被边缘化。实践中，高层管理层的直接参与能提升培训的权威性和执行力，确保从业人员重视安全培训。

1.2安全培训部门的设立

安全培训部门是组织实施安全培训的专门机构，负责日常运作和细节管理。规定要求生产经营单位设立专职或兼职的安全培训部门，配备足够的专业人员。该部门通常由安全主管或培训经理领导，下设培训讲师、课程设计员和考核专员等岗位。培训讲师需具备相关资质，如持有安全培训师证书，负责授课和实操指导；课程设计员根据行业特点定制培训内容，如化工企业的风险辨识课程；考核专员则负责评估培训效果，记录成绩。部门设立后，需明确其独立性和权威性，避免与其他部门职能重叠。例如，在危险品储存单位，安全培训部门应直接向高层汇报，确保培训决策不受生产压力干扰。同时，部门需定期更新培训材料，反映最新法规变化和技术进步，保持培训内容与时俱进。

1.3其他相关部门的协作

安全培训工作并非孤立进行，需要与其他部门紧密协作，形成合力。规定强调，人力资源部门、生产部门和工会等应共同参与，确保培训覆盖全员。人力资源部门负责培训人员的选拔、排班和档案管理，如为新员工安排入职培训；生产部门则提供实操场地和设备支持，如在车间设置模拟演练区；工会可组织员工反馈，收集培训建议，增强参与感。协作机制包括定期联席会议和联合检查，例如每月一次的跨部门协调会，解决培训中的冲突。在建筑单位，生产部门需配合培训部门安排停工时间，避免培训影响进度；工会则通过问卷调查了解员工需求，调整课程重点。这种协作不仅提高培训效率，还强化了各部门的安全意识，形成全员参与的培训氛围。

（二）职责分工

2.1主要负责人的职责

主要负责人作为安全培训的第一责任人，承担全面领导职责。规定明确，主要负责人需确保安全培训符合法律法规，制定年度培训计划，并监督执行。具体职责包括审批培训预算，确保资金到位；任命培训部门负责人，明确其权限；定期检查培训记录，确保档案完整。例如，在矿