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水利水电工程面板堆石坝施工安全技术保证措施

一、总则

（一）目的与依据

面板堆石坝施工涉及高空作业、大型机械操作、临时用电等多重风险，为有效防范坍塌、高处坠落、机械伤害、触电等安全事故，保障施工人员生命财产安全及工程顺利推进，依据《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721-2015）、《混凝土面板堆石坝施工规范》（SL49-2015）、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2018）等国家及行业标准，结合工程施工特点，制定本安全技术保证措施。

（二）适用范围

本措施适用于水利水电工程面板堆石坝从施工准备、核心工序施工（趾板、挤压边墙、面板）到竣工验收的全流程安全技术管理，涵盖安全体系构建、风险管控、专项技术措施、应急保障等关键环节，适用于施工单位、监理单位及相关安全监管部门。

（三）核心原则

安全第一，预防为主：将安全管控贯穿施工全过程，强化风险预判与事前防控，优先消除安全隐患。

技术引领，措施落地：以安全技术为核心，制定针对性强、可操作的安全措施，确保技术与施工实际紧密结合。

全员参与，责任到人：建立全员安全责任体系，明确各岗位安全职责，实现安全管理无死角。

动态管控，持续改进：结合施工进度与现场条件变化，实时更新风险清单，优化安全措施，提升安全管理水平。

二、安全技术保证体系构建

（一）组织体系建设

成立安全管理领导小组：由项目经理任组长（第一责任人），安全负责人、技术负责人任副组长，成员包括安全员、技术员、施工班组长及各专项作业负责人，全面统筹施工现场安全管理工作，定期召开安全专题会议，研究解决安全问题。

配备专职安全管理团队：按施工规模配备足够数量的专职安全员（每50人至少配备1名），专职安全员需持有效证件上岗，负责现场安全巡查、隐患排查、安全交底监督及违章制止。

建立班组安全管理网络：各施工班组设立兼职安全员，由班组骨干担任，负责班前安全交底、班中安全检查及班后安全总结，形成“领导小组-专职安全员-班组兼职安全员”三级安全管理网络。

（二）制度与技术体系完善

安全管理制度体系：制定《安全责任制》《安全技术交底制度》《安全检查制度》《机械安全管理制度》《临时用电管理制度》《事故报告与应急处置制度》等，明确各环节安全管理要求，确保有章可循。

安全技术文件体系：针对趾板、挤压边墙、面板等核心工序及高空作业、临时用电等风险点，编制专项安全技术方案，经施工单位技术负责人审核、监理单位审批后实施；超过一定规模的危大工程（如高边坡面板施工、大型滑模作业）需组织专家论证。

安全培训教育体系：建立“三级安全教育”（公司级、项目级、班组级）机制，新进场人员必须经培训考核合格后方可上岗；对特种作业人员（焊工、起重工、电工等）进行专项培训，持证上岗率100%；定期开展安全技能提升培训与应急演练，强化全员安全意识。

（三）资源保障体系

安全资金保障：设立专项安全费用，按工程合同总价的1.5%-2.0%足额提取，用于安全防护用品购置、安全设施建设、安全培训、应急物资储备等，确保安全投入不打折扣，专款专用。

安全设施保障：按规范要求配备合格的安全防护设施，如临边防护栏杆、安全网、防滑装置、防触电设备等，定期对安全设施进行检查维护，确保性能完好。

应急资源保障：储备足够数量的应急物资（如急救箱、担架、灭火器、应急照明、通讯设备等），配备专业应急救援人员，定期开展应急演练，提升应急处置能力。

三、施工准备阶段安全技术措施

（一）技术准备安全管控

风险辨识与评估：施工前组织技术、安全人员开展全面风险辨识，重点识别地质风险（如边坡失稳、地基塌陷）、工序风险（如高空作业坠落、机械碰撞）、环境风险（如暴雨、大风、高温）等，形成《施工安全风险清单》，明确风险等级及防控措施。

安全技术方案编制：结合风险评估结果，编制总体安全技术方案及各专项安全方案，明确施工安全技术要求、防护措施、操作流程及应急预案；对涉及高边坡、深基坑、大型机械作业的部位，需进行专项安全验算，确保方案技术可行性。

安全技术交底：施工前开展全面安全技术交底，采用“书面+现场”结合方式，向施工班组及作业人员详细说明施工工艺、安全风险、防护措施及应急处置方法，交底双方签字确认，严禁无交底施工。

（二）现场准备安全管控

场地与道路安全：清理施工区域内障碍物，平整施工场地，划分作业区、材料堆放区、设备停放区及办公生活区，设置明显隔离标识；修建临时施工道路，路面采用级配碎石或混凝土硬化，宽度不小于4.5m，转弯半径不小于15m，道路两侧设置排水设施及警示标识，陡坡路段设置防滑条及限速标志（≤5km/h）。

临时用电安全：按“三级配电、两级保护”要求布设临时用电线路，采用TN-S接零保护系统，配电箱采用防雨防尘型，设置专用接地接零端子；线路采用架空或埋地敷设（埋深不小于0.7m），避免碾压、浸