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对外卖行业的规范和要求

外卖行业作为现代餐饮服务与互联网技术深度融合的新兴业态，以其便捷、高效的服务特性，成为保障民生消费、促进就业创业、推动餐饮行业数字化转型的重要力量，广泛覆盖餐饮外卖、生鲜零售、药品配送、日用百货等多个服务领域。近年来，我国外卖行业规模持续扩张，服务模式不断创新，即时配送网络日趋完善，为消费者提供了多元化的服务选择。然而，行业快速发展过程中也暴露出诸多亟待规范的问题：部分入网餐饮单位资质缺失、食品安全管理不规范；外卖包装过度使用造成环境污染；配送环节存在食品污染、超时送达、交通违规等风险；平台主体责任落实不到位，存在虚假宣传、不正当竞争、算法不合理等现象；消费者维权困难，个人信息泄露风险突出。为深入贯彻《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国电子商务法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规，落实“食品安全战略”“绿色发展理念”等要求，构建“安全可控、服务优质、绿色低碳、规范有序”的外卖行业发展生态，特制定本规范和要求。本要求适用于我国境内从事外卖服务的平台企业、入网经营商户、配送企业及从业人员，覆盖外卖服务全流程，涉及市场监管、商务、交通运输、生态环境、网信等相关监管部门。

第一章总则：核心原则与适用范围

第一节核心指导原则

第一条安全第一原则。将食品安全、配送安全、信息安全作为外卖行业发展的首要前提，强化全链条安全管控，落实平台、商户、配送等各主体安全责任，保障消费者生命财产安全与合法权益。

第二条规范经营原则。明确各市场主体资质要求与经营标准，规范平台入驻、信息公示、交易流程、服务履约等行为，打击无证经营、虚假宣传、恶意竞争等违法违规行为，维护公平竞争的市场秩序。

第三条绿色低碳原则。践行“双碳”目标，推广绿色环保外卖包装，减少一次性塑料制品使用，推动包装回收再利用体系建设，引导平台、商户、消费者形成绿色消费共识。

第四条以人为本原则。优化外卖服务质量，规范配送时效与服务态度，保障从业人员合法权益，完善消费者投诉维权机制，提升外卖服务的便捷性与满意度。

第五条协同共治原则。构建“政府监管、平台主责、商户自律、社会监督”的协同治理机制，强化多部门联动执法，发挥行业协会桥梁作用，推动各方主体协同落实规范要求。

第二节适用范围与责任体系

第六条适用范围。本要求适用于我国境内所有从事外卖服务的市场主体，包括外卖平台企业（含自营外卖的餐饮企业）、入网经营商户（餐饮、生鲜、药品、零售等）、外卖配送企业（含平台直属配送团队、第三方配送企业）及从业人员（平台运营人员、商户从业人员、配送人员）；覆盖外卖商户入驻、信息发布、订单交易、食品制作、包装封装、配送履约、售后服务、投诉处理等全流程；适用于各级市场监管、商务、交通运输、生态环境、网信、公安等部门的监管工作。

第七条责任体系。外卖平台企业对平台内经营活动负主体责任，承担商户资质审核、服务质量管控、配送安全管理、信息安全保障等责任；入网经营商户对自身经营行为与产品质量负直接责任，重点落实食品安全、信息公示等要求；配送企业及配送人员对配送环节的食品安全、配送安全负直接责任；市场监管部门负责食品安全、经营资质、交易行为等监管；商务部门负责行业发展规划与规范引导；生态环境部门负责外卖包装环保监管；网信部门负责平台信息安全与数据监管；交通运输部门负责配送车辆及交通行为监管。

第二章外卖平台企业规范要求

第一节资质与准入规范

第八条平台资质要求。外卖平台企业需依法取得营业执照，经营范围明确包含“外卖服务”“网络餐饮服务”等相关项目；从事网络餐饮服务的平台，需取得食品经营备案凭证（如适用）；具备与服务规模相匹配的技术支撑能力、安全管理体系及售后服务体系；平台服务器需设在境内，符合网络安全管理要求。

第九条商户入驻审核规范。建立严格的商户入驻审核机制，对申请入驻的商户进行实名登记与资质核验，餐饮商户需提供营业执照、食品经营许可证（或小餐饮登记证）、从业人员健康证等资质证明；对资质证明的真实性、有效性进行核查，必要时进行现场核查；建立商户资质档案，记录资质信息、审核结果及更新情况，资质档案需留存至少3年；严禁无证、超范围经营的商户入驻。

第十条商户动态管理规范。建立商户动态核查机制，每6个月对入驻商户资质进行一次复核，对餐饮商户食品安全状况进行抽查；对资质过期、失效或不再符合要求的商户，及时暂停服务并要求限期整改，整改不合格的予以清退；建立商户信用评价体系，结合消费者评价、履约情况、违规记录等对商户进行信用评级，实施分级管理。

第二节运营与服务规范

第十一条信息公示规范。在平台显著位置公示平台资质信息、投诉举报渠道、售后服务流程；在商户店铺页面显著位置公示商户资质信息（营业执照、食品经营许可证等）、食品原料来源、菜品成分、价格构成、配