关于进一步优化商品住宅施工图审查工作的通知.docxVIP

关于进一步优化商品住宅施工图审查工作的通知

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步提升商品住宅工程质量安全水平，规范施工图审查行为，提高审查效率，切实减轻企业负担，现就优化商品住宅施工图审查工作有关事项通知如下：

一、工作背景与总体要求

近年来，随着新型城镇化建设加速推进和人民群众对居住品质要求的不断提高，商品住宅项目在功能、技术、标准等方面呈现多元化、复杂化趋势。现行施工图审查工作在流程衔接、技术标准执行、数字化应用等环节仍存在优化空间，部分项目存在审查周期较长、技术争议协调效率不高、审查与后续监管衔接不畅等问题，需通过系统性改革提升审查效能。

总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“安全为基、效率优先、创新驱动、协同共治”原则，围绕“减环节、缩时间、提质量、强服务”目标，通过流程再造、标准统一、数字赋能、责任压实等措施，构建科学高效、规范透明、服务精准的施工图审查体系，为商品住宅工程质量安全提供有力技术支撑。

二、重点优化措施

（一）重构审查流程，提升协同效率

1.推行分阶段审查模式。改变“一图一审”传统模式，根据商品住宅项目建设特点，将施工图审查分为“基础工程”“主体结构”“装饰装修及设备安装”三个阶段实施。建设单位可结合施工进度，分阶段提交对应图纸进行审查，审查合格后即可开展该阶段施工。其中，基础工程审查重点为地基基础设计安全性、抗浮验算、基坑支护方案等；主体结构审查重点为结构体系合理性、关键节点构造、抗震性能等；装饰装修及设备安装审查重点为建筑功能符合性、管线综合设计、节能与绿色建筑指标落实等。分阶段审查需在项目取得建设工程规划许可证后启动，各阶段审查时限分别压缩至8个、10个、12个工作日（不含技术修改和专家论证时间）。

2.强化并联审查协同。建立住建、消防、人防、气象等部门参与的“多审合一”协同机制，依托工程建设项目审批管理系统，实现审查资料一次提交、多部门同步审查、问题清单合并反馈。消防设计审查、人防防护设计审查、防雷装置设计审核等专项审查与施工图技术性审查同步开展，避免重复审查、多头要求。各部门需在5个工作日内完成专项审查意见反馈，逾期未反馈视为无异议，由施工图审查机构综合形成最终审查意见。

3.完善前置服务机制。对于建筑面积5万平方米以上的大型商品住宅项目或采用装配式建筑、绿色建筑三星级、近零能耗建筑等新技术的项目，建设单位可在方案设计阶段向审查机构提出技术咨询申请。审查机构应组建专家团队，提前介入方案设计，对结构安全、消防布局、节能指标等关键技术要点进行预指导，帮助建设单位规避后期设计修改风险。前置服务需形成书面意见，作为施工图设计的重要参考。

（二）统一技术标准，规范审查行为

1.整合审查标准体系。梳理国家、行业及地方现行技术标准，编制《商品住宅施工图审查技术要点（2024年版）》，明确审查内容边界与技术判定规则。重点整合结构安全、消防设计、建筑节能、无障碍设计、适老化设施、电气安全、给排水系统等关键领域的审查要求，消除不同标准间的矛盾条款。对于国家、行业标准未明确的地方性技术问题（如南方地区防台风门窗设计、北方地区外墙保温层厚度），由省级住建部门组织专家论证后制定补充技术指南，确保审查标准统一、可操作。

2.明确重点审查内容。聚焦“保安全、提品质”核心目标，将以下内容列为必审项并细化审查要点：

-结构安全：重点审查超限高层建筑工程抗震设防专项论证落实情况、混凝土结构裂缝控制措施、预制构件连接节点设计、既有建筑改造项目的结构安全性复核等；

-消防设计：重点审查安全出口数量与宽度、疏散通道连续性、消防设施布局（如自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统）、建筑外墙保温材料燃烧性能等；

-建筑节能：重点审查围护结构热工性能（如外墙传热系数、外窗气密性）、可再生能源应用（太阳能热水系统、地源热泵）、绿色建筑星级指标（如节水率、室内空气质量）等；

-适老化设计：重点审查公共区域无障碍通道宽度（不小于1.2米）、楼梯扶手高度（900mm）、卫生间紧急呼叫按钮设置（高度1.4米）、电梯候梯厅深度（不小于1.5米）等适老化设施的规范性。

3.建立技术争议解决机制。对于审查过程中建设单位、设计单位与审查机构存在争议的技术问题，由项目所在地住建部门牵头，组织5名以上相关专业专家（其中至少2名为省级专家库成员）进行论证。专家论证需在7个工作日内完成，论证意见作为最终判定依据。争议问题涉及新材料、新工艺应用的，需提供第三方检测报告或工程应用案例作为支撑。

（三）推进数字赋能，构建智慧审查体系

1.推广BIM技术应用。2024年10月1日起，新报建