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关于某《城市市容和环境卫生管理系统条例》贯彻执行情况的报告材料

自《XX市城市市容和环境卫生管理系统条例》（以下简称《条例》）颁布实施以来，我市坚持以问题为导向、以实效为目标，通过强化组织领导、完善制度机制、创新管理模式、严格执法监督等举措，推动《条例》落地见效，城市市容环境面貌持续改善，群众满意度显著提升。现将贯彻执行情况报告如下：

一、主要工作推进情况

（一）高位统筹，构建协同高效的责任体系。市委、市政府将《条例》贯彻实施纳入年度重点工作任务，成立由分管副市长任组长，城管、住建、市场监管、生态环境、公安交警等12个部门为成员的专项工作领导小组，制定《〈条例〉实施工作责任清单》，明确23项具体任务的责任单位、完成时限和考核标准。建立“周调度、月通报、季考评”机制，通过专题会议、现场办公、联合督查等方式，推动解决跨区域、跨部门难点问题。各区（县）同步成立工作专班，将市容环卫管理纳入街道（乡镇）“吹哨报到”事项，形成“市级统筹、区级主责、街道落实、社区协同”的四级责任链条。

（二）宣传引导，营造全民参与的社会氛围。坚持“普法先行、教育为主”，多维度开展《条例》宣传普及。一是开展“条例进万家”活动，组织城管执法人员、社区工作者、志愿者深入社区、学校、企业、市场等场所，通过专题讲座、知识竞赛、发放手册等形式，累计开展宣传活动1200余场，发放《条例》解读资料28万份，覆盖群众超50万人次。二是强化媒体矩阵宣传，在市级电视台、广播电台开设“市容环境大家谈”专栏，制作播出《条例》解读节目36期；通过“XX城管”微信公众号、抖音号等新媒体平台发布案例解读、政策问答等内容200余条，阅读量超150万次。三是发挥典型示范作用，评选“市容环境示范社区”20个、“文明商户”500家，通过“红黑榜”公示制度，褒扬先进、鞭策后进，推动形成“共建共治共享”的良好氛围。

（三）对标整改，深化重点领域专项治理。聚焦《条例》核心条款，针对群众反映强烈的突出问题开展专项整治。一是市容秩序提升行动。重点整治占道经营、流动摊贩、违规广告等问题，划定“严管区”56个、“疏导区”32个，规范设置便民摊点1200余个；拆除违法户外广告、招牌1.2万块，清理“牛皮癣”小广告35万处；联合公安交警部门整治车辆乱停乱放，施划非机动车停车位8.5万个，增设路侧电子停车诱导屏120块，主次干道机动车、非机动车停放规范率从72%提升至91%。二是环境卫生提质行动。升级环卫作业标准，将主次干道机械化清扫率从65%提升至82%，背街小巷人工清扫频次由“一日两扫”调整为“一日三扫+动态保洁”；推进生活垃圾分类全覆盖，新增四分类垃圾桶2.3万个，建成垃圾分类示范小区150个、示范单位80家，居民垃圾分类知晓率达95%，准确率从41%提升至68%；加强垃圾转运处理设施建设，新建中型垃圾转运站5座，升级改造小型转运点80个，生活垃圾无害化处理率保持100%。三是设施管理强化行动。对公共环卫设施进行全面排查，维修破损果皮箱3200个、垃圾收集房（桶）1500处，新增可回收物收集点600个；规范施工围挡设置，查处未封闭施工、随意堆放建筑垃圾等行为280起，清运各类垃圾1.8万吨；加强园林绿化管理，补植行道树3000余株，修剪绿篱120万平方米，整治毁绿种菜、占绿停车等问题450起。

（四）科技赋能，提升智慧化管理水平。依托“城市大脑”平台，构建“感知、分析、服务、指挥、监督”五位一体的智慧环卫管理系统。一是建设智能监控网络，在主次干道、农贸市场、垃圾转运站等重点区域安装高清摄像头2000余个，接入环卫作业车辆GPS定位系统，实现对垃圾收运、道路清扫、设施运行等环节的实时监控。二是开发“市容环境随手拍”小程序，市民可通过手机上传占道经营、垃圾堆积等问题，系统自动派单至责任单位，限时整改并反馈结果。自上线以来，累计受理市民投诉1.6万件，办结率98.5%，平均处理时长从48小时缩短至6小时。三是推行“数字城管”平台升级，整合城管、交通、环保等部门数据资源，建立问题数据库和分析模型，精准识别高频问题、高发区域，为决策提供数据支撑。例如，通过分析“牛皮癣”小广告分布数据，锁定3个非法广告印制窝点，从源头减少乱贴乱画问题。

（五）严格执法，强化制度刚性约束。坚持“教育与处罚相结合”，以《条例》为依据，规范执法程序，提升执法效能。一是开展“执法规范年”活动，组织执法人员参加《条例》专题培训20期，培训人次超1500人，统一执法文书模板，推行“说理式执法”，全年办理市容环卫类案件1.2万件，无行政复议或诉讼败诉情况。二是加大重点违法行为查处力度，对屡教不改的占道经营、随意倾倒垃圾、破坏环卫设施等行为实施顶格处罚，累计罚款180万元；对情节严重的6家企业纳入信用惩戒，限制其参与政府项目招投标