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协商共治建构农村基层治理的制度性合作关系

农村基层治理是国家治理体系的重要基石，关乎农村社会的稳定与发展。在新时代背景下，协商共治作为一种新型治理理念和方式，对于建构农村基层治理的制度性合作关系具有重要意义。通过协商共治，可以整合多方资源，凝聚各方力量，实现农村基层治理的高效、公平与可持续发展。

协商共治在农村基层治理中的重要性

适应农村社会结构变化

随着城市化进程的加速和农村经济的发展，农村社会结构发生了深刻变化。传统的以血缘、地缘为基础的农村社会关系逐渐被打破，农民的利益诉求日益多元化。在这种情况下，单一的治理主体难以满足农村社会发展的需求。协商共治能够吸引不同利益主体参与到农村基层治理中来，包括农民、农村企业、社会组织等，使各方在平等、自愿的基础上进行协商，共同制定治理规则和决策，从而更好地适应农村社会结构的变化。

提升农村基层治理效能

协商共治强调多元主体之间的合作与互动，能够充分发挥各主体的优势和资源。农民作为农村基层治理的主体，对农村的实际情况最为了解，能够提供丰富的实践经验和本土知识；农村企业具有资金、技术和市场等方面的优势，可以为农村发展提供支持；社会组织则具有专业的服务能力和广泛的社会资源，能够在农村公共服务、环境保护等领域发挥重要作用。通过协商共治，各方可以实现资源共享、优势互补，提高农村基层治理的效率和质量。

促进农村社会和谐稳定

在农村基层治理中，不同利益主体之间难免会产生矛盾和冲突。协商共治为各方提供了一个沟通和交流的平台，使他们能够在理性、平和的氛围中表达自己的利益诉求，倾听他人的意见和建议。通过协商，各方可以找到共同的利益点，达成共识，从而化解矛盾和冲突。此外，协商共治还能够增强农民的参与感和归属感，提高他们对农村基层治理的满意度和支持度，促进农村社会的和谐稳定。

农村基层治理中制度性合作关系的现状与问题

现状

目前，我国农村基层治理中已经形成了一定的制度性合作关系。例如，村民自治制度是我国农村基层治理的基本制度，它规定了村民通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等方式参与农村基层治理。此外，一些地方还探索了农村社区建设、农村社会组织参与治理等新模式，促进了农村基层治理的多元化和合作化。

问题

-治理主体单一：在一些农村地区，仍然存在着以政府为主导的治理模式，农民和其他社会力量的参与度较低。政府在农村基层治理中承担了过多的责任和任务，导致治理效率低下，难以满足农村社会发展的需求。

-合作机制不完善：虽然一些地方已经建立了多元主体参与农村基层治理的机制，但这些机制还不够完善。例如，各主体之间的职责分工不明确，缺乏有效的沟通和协调机制，导致合作效果不佳。

-制度保障不足：目前，我国农村基层治理的相关法律法规还不够健全，对多元主体参与农村基层治理的权利和义务缺乏明确的规定。此外，一些地方在制度执行过程中存在着不规范、不严格的问题，影响了制度的权威性和有效性。

协商共治建构农村基层治理制度性合作关系的路径

培育多元治理主体

-提高农民参与能力：农民是农村基层治理的主体，提高农民的参与能力是建构制度性合作关系的关键。可以通过开展教育培训、宣传引导等方式，提高农民的民主意识、法律意识和参与能力，使他们能够积极参与到农村基层治理中来。

-发展农村社会组织：农村社会组织是农村基层治理的重要力量。可以通过制定优惠政策、提供资金支持等方式，鼓励和引导农村社会组织的发展，使其在农村公共服务、环境保护、文化建设等领域发挥更大的作用。

-吸引农村企业参与：农村企业具有资金、技术和市场等方面的优势，可以为农村发展提供支持。可以通过建立合作机制、提供政策优惠等方式，吸引农村企业参与到农村基层治理中来，实现企业发展与农村建设的双赢。

完善合作机制

-建立协商平台：协商平台是多元主体进行沟通和交流的重要载体。可以通过建立村民议事会、社区协商会等形式，为各主体提供一个平等、开放的协商平台，使他们能够在平台上表达自己的利益诉求，进行协商和决策。

-明确职责分工：各主体在农村基层治理中应明确自己的职责分工，避免出现职责不清、推诿扯皮等问题。可以通过制定合作协议、明确工作流程等方式，规范各主体的行为，提高合作效率。

-加强沟通协调：沟通协调是多元主体合作的基础。可以通过建立定期沟通机制、开展联合调研等方式，加强各主体之间的沟通和协调，及时解决合作过程中出现的问题。

强化制度保障

-完善法律法规：应加快完善农村基层治理的相关法律法规，明确多元主体参与农村基层治理的权利和义务，为制度性合作关系的建构提供法律保障。

-加强制度执行：制度的生命力在于执行。应加强对农村基层治理制度执行情况的监督和检查，确保制度的严格执行，维护制度的权威性和有效性。

-建立评估机制：应建立科学合理的评估机制，对农村基