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高校高等学历教育校外教学点办学风险防控应急预案

以规范校外教学点办学行为、保障教育教学质量、维护学生合法权益及高校社会声誉为目标，聚焦招生宣传、教学实施、学生管理、安全稳定、舆情应对等核心环节，覆盖合作机构选择、日常运营监管、风险事件处置全流程，适用于高校与校外教学点合作期间可能出现的各类风险防控与应急处置工作。

一、风险识别与分类

校外教学点办学风险主要分为五类，需通过日常巡查、数据监测、学生反馈等多渠道动态识别：

1.招生违规风险：合作机构超出高校授权范围开展招生，如虚假宣传“包过保毕业”“无需学习”“全程代考”；伪造高校公章或招生文件；以“分学费”“中介费”等名义收取额外费用；违规承诺“弹性学制”“降低录取分数线”；面向非目标群体（如未完成高中教育者）违规招生。

2.教学质量风险：师资配备不达标（如专业课教师无高校教师资格或相关领域经验）；教学场地不符合要求（如无固定教室、实验室，人均使用面积低于5㎡，未配备多媒体教学设备）；教学计划执行不到位（如面授课程课时不足规定的60%，实践环节缺失，在线学习平台无有效监管）；过程性考核流于形式（如作业抄袭、考试代答未被制止，成绩评定随意）。

3.管理失序风险：学生信息管理混乱（如未建立完整学籍档案，学费缴纳记录与高校系统不一致，退费流程不透明）；工作人员履职缺位（如未及时通知学生考试、选课，未协助处理学历认证问题）；合作协议执行偏差（如擅自变更教学点地址，未经备案增设分支机构）。

4.安全稳定风险：场地安全隐患（如消防设施过期、电路老化、疏散通道堵塞）；学生人身安全风险（如实习实训期间未购买保险，外出活动无安全预案）；群体事件隐患（如因退费纠纷、毕业延迟引发学生聚集上访）。

5.舆情危机风险：因违规行为被媒体曝光（如“虚假招生”“买卖学历”等负面报道）；学生通过网络平台（如微博、抖音）发布投诉信息引发舆情发酵；竞争对手恶意造谣导致高校社会信誉受损。

二、预警机制建设

建立“三级预警+多维监测”体系，实现风险早发现、早干预：

-监测渠道：①日常巡查：高校继续教育管理部门每学期至少开展1次实地检查，重点核查招生宣传材料、教学日志、学生签到记录、收费票据；②学生反馈：通过匿名问卷（每学期覆盖30%以上在校生）、意见箱（教学点设置实体箱及线上邮箱）、班主任定期访谈（每月1次）收集诉求；③第三方评估：委托教育评估机构每学年开展1次办学质量专项评估，重点评估教学条件、师资水平、管理规范；④数据监控：依托高校继续教育管理平台，实时监测招生人数（超年度计划20%预警）、学费到账率（低于90%预警）、课程完成率（低于70%预警）、投诉率（月均超过5起预警）等关键指标。

-预警分级：根据风险影响程度分为三级：

-黄色预警（一般风险）：单个指标异常（如某教学点月投诉3起）、轻微违规（如宣传材料表述不严谨）、教学场地局部不达标（如1间教室多媒体设备故障），未引发学生不满或社会关注。

-橙色预警（较大风险）：多个指标异常（如投诉率超5%、课程完成率低于60%）、明显违规（如收取额外费用未退还）、安全隐患未及时整改（如消防设施过期1个月），已引发部分学生投诉或小规模舆情（如本地论坛发帖）。

-红色预警（重大风险）：严重违规（如虚假宣传导致50名以上学生受骗）、教学质量严重不达标（如连续2学期课程完成率低于50%）、安全事故（如学生实训受伤未妥善处理）、重大舆情（如省级媒体报道或网络阅读量超10万），可能影响高校办学资质或社会声誉。

三、应急处置流程

（一）分级响应

1.黄色预警：由高校继续教育管理部门负责人牵头，3个工作日内完成核查，向教学点发送《风险整改通知书》，要求5个工作日内提交整改方案（含具体措施、责任人、完成时限）；同步约谈教学点负责人，暂停新增招生直至整改完成；整改完成后，由高校派2名以上工作人员现场验收，形成《整改验收报告》存档。

2.橙色预警：启动高校应急工作小组（由分管副校长任组长，成员包括继教处、教务处、学生处、保卫处、宣传部负责人），24小时内召开专题会议，制定处置方案；立即暂停教学点所有招生及教学活动，冻结其在高校管理平台的操作权限；3个工作日内联合教育行政部门、第三方机构开展全面审计，重点核查招生合同、收费流水、教学记录；向学生发布《情况说明》，承诺10个工作日内反馈处理结果；对相关责任人（如教学点负责人、高校对接专员）启动问责程序，视情节给予警告、记过或解除合作。

3.红色预警：应急工作小组2小时内上报学校党委及省级教育行政部门，同步成立专项处置组（分设学生安抚组、调查取证组、舆情应对组）；学生安抚组4小时内进驻教学点，通过现场沟通会、线上直播等方式向学生说明情况，提供法律咨询、心理