论城市化进程中的民族工作.pdfVIP

论城市化进程中的民族工

摘要:随着我国城市化进程的加快,城市多民族化不断发展,民族关系趋于复

杂,促使我国民族工作的重心逐步由乡村型向城市型转化,城市民族工作的重要性

日益显著。因此,充分认识新时期城市民族工作的特征与作用,探索其发展规律和

工作机制,将有助于推动城市民族工作的理论创新和实践发展,开创城市民族工

的新局面。

关键词:城市化;民族工;少数民族

民族工作是指贯彻落实国家的民族政策、民族法律法规,为解决民族问题和

充分保障少数民族平等权利而开展的工,其内容涉及政治、经济、文化和社会

生活的方方面面,是多民族国家现代化进程中一项较为复杂的社会系统工程。城

市民族工为我国民族工作的重要类型,主要指以城市少数民族问题为主要对

象,以及与城市功能相联系的民族工作。随着我国城市化进程的加快以及民族工

作实践的不断深化,城市民族工作的地位和作用日益突显,对其进行理论探讨与实

践总结将愈显迫切与必要。

1城市化进程的加快对民族工作的影响

目前,我国城市化进程的快速发展正在对民族工作产生很大影响,集中体现在

以下几方面:

1.1城市化的加快促使我国民族工作的重心由乡村型向城市型转化城市化的

基本表现是社会人口向城市集中,它客观上形成城市居民的多民族化和民族关系

的复杂化现象,具体表现为城市中的少数民族成分增加、少数民族人口较快增长、

城市文化的多元化等方面。目前,中国的城市化率不仅远低于世界发达国家,而且

也低于世界平均水平,就国内情况而言,东西部城市化水平的差距仍相当大,全国

城市化率最低的37个民族大多集中在西部地区。因此,随着我国发展战略重心的

西移,西部民族地区的城市化速度、规模将快速发展,西部乃至全国各城市的多民

族化形势将进一步发展,这势必促使我国民族工作的重心在很大程度上由过去传

统的乡村型向多元复杂的城市型转化。

1.2城市化的加快使城市民族工作的地位和作用越来越显著城市作为一个地

方或地区的政治、经济、文化中心,社会关系复杂多样,社会影响十分广泛。随着

民族地区城市化的加速发展,各个民族不断打破传统的封闭状态,开始由彼此隔离

到逐步密切联系,各民族人口以城市为中心舞台的大流动已经成为不可阻挡的趋

势,其社会影响力明显增强。这就决定了城市民族问题和民族关系的特殊性和重

要性,从而使城市民族工作的份量越来越大。

1.3城市化的加快使城市发展与城市民族工作之间呈现出相互影响的态势城

市化的发展促使民族分布格局的散居化,于是,城市化与民族散居化构成人类社会

发展主线的两个方面,这两个方面是相互作用、互相促进的。民族散居化是民族

发展过程的一个重要规律,是各民族打破封闭、打破壁垒,走向开放、走向发展的

过程。民族散居化在城市化中表现得更加深刻、更加充分;与此同时,城市化进程

在民族散居化的作用下表现得更加丰富多彩、更加充满活力,其结果表现为城市

的多民族化和文化的多样化,这是城市发展的资源和财富。可见,城市化与民族散

居化交互影响,构成城市的多民族化和多元文化景观,成为城市发展的重要动力因

素,这在客观上要求城市民族工作充分发挥其引导和促进作用。

2城市化背景下民族工作的特征与功能

城市化背景下民族工作的特征,是由城市的中心地位和城市少数民族的特点

决定的。

2.1敏感性与特殊性随着城市化进程的加快和城市居民多民族化趋向的发展,

城市的中心地位和功能进一步增强,城市成为不同民族和各种文化的主要交汇地,

民族关系日渐敏感,从而使城市民族工作成为一项关乎社会稳定、关乎全局的特

殊性工作。

2.2长期性与复杂性城市民族工作的长期性是由民族发展的规律决定的。民

族是一个较长时期存在的社会现象,只要有民族存在就会有民族问题存在;民族问

题往往与各类社会问题交织在一起,这决定了开展城市民族工作的复杂性,必须要

针对不同时期、不同区域、不同民族的情况和特点,因地制宜采取相应对策。

2.3辐射性与示范性城市带动乡村的发展是历史的需要。城市少数民族来自

一定的民族地区,与自己的家乡成员有广泛联系。城市所具有的中心功能,使其成

为观察民族问题的窗口。因此,城市的民族工作不仅需要管理好本市民族事务,而

且需要借助城市功能,发挥对广大民族地区的影响力,在保障民族平等、促进民族

团结、培养选拔少数民族干部、加快经济发展等方面起到辐射和示范作用。

2.4开放性与动态性城市是一个开放的社会,城市规模的扩大和居民的频繁

流动,使城市民族工