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库区安全管理方案

一、总则

（一）方案背景

库区作为物资存储、周转的核心场所，承担着保障生产经营连续性、物资安全保管的重要职能，涵盖原料库、成品库、危险品库、备件库等多种类型，涉及物资装卸、存储、分拣、转运等多个环节，涉及起重机、叉车、货架、消防设施、监控设备等大量设施设备。库区作业及管理过程中存在火灾爆炸、坍塌坠落、机械伤害、触电、中毒窒息、物资丢失损坏等多重安全风险。随着库区存储规模扩大、物资种类增多、老旧设施老化及作业自动化程度提升，各类安全隐患风险逐年攀升。当前，部分单位存在库区安全责任划分不清、设备维护保养不到位、风险辨识不全面、应急处置能力薄弱、人员安全意识不足等问题，严重威胁人员生命财产安全、物资存储安全及库区正常运营秩序。为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面提升库区安全管理标准化、精细化水平，有效防范化解各类安全风险，保障库区运营安全、高效、有序，特制定本方案。

（二）编制目的

1.构建“责任明晰、风险可控、流程规范、应急高效”的库区安全管理体系，明确从库区规划、物资入库、存储保管、出库转运到设施维护全周期的安全管理要求，从源头遏制安全事故发生，降低事故发生率及损失程度。

2.规范库区各环节安全风险辨识、评估、管控流程，建立风险清单及管控台账，实现风险“全面辨识、分级管控、动态更新”，确保各类风险可知、可防、可控。

3.明确企业各级管理人员、库区运维人员、装卸作业人员、安全监管人员及相关岗位的安全职责，形成“层层压实、各负其责”的责任落实机制，消除责任真空地带。

4.强化库区从业人员安全意识及实操技能，规范设备操作、装卸作业、应急处置等流程，提升人员风险预判、隐患排查及应急处置能力，打造“懂安全、会安全、守安全”的专业队伍。

5.确保库区安全管理符合《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《仓库防火安全管理规则》等国家法律法规及行业标准要求，通过合规化管理保障物资存储安全，提升库区运营效率。

（三）编制依据

1.国家法律法规及规章，包括《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国特种设备安全法》《仓库防火安全管理规则》《危险化学品安全管理条例》《特种设备安全监察条例》等。

2.行业标准及规范，如《通用仓库及库区规划设计参数》（GB/T21072-2007）《仓储场所消防安全管理通则》（GA1131-2014）《叉车安全操作规程》（GB/T3811-2008）《货架安全规范》（GB/T27924-2011）等。

3.企业内部管理制度，包括安全生产责任制、设备操作规程、风险管控办法、培训教育制度、应急处置预案、隐患排查治理制度、物资仓储管理制度等。

4.企业库区实际情况，包括库区选址、布局结构、存储物资类型（普通物资、危险品、易碎品等）、设施设备状况、从业人员结构、历史安全事故案例及风险管控实践经验。

（四）适用范围

本方案适用于[单位名称]所有库区（含原料库、成品库、危险品库、备件库、临时存储区等）全流程的安全管理工作，涵盖库区规划建设、设施设备运行、物资装卸存储、人员作业、应急处置等环节。适用对象包括企业主要负责人、分管库区负责人、库区管理部门人员、运维作业人员、装卸搬运人员、安全管理部门人员、特种设备作业人员及第三方服务人员（如外包装卸人员、设备维保人员）等。

（五）工作原则

1.安全优先，预防为主。始终将人员生命安全及物资安全放在首位，聚焦库区核心风险点，通过前置风险辨识、规范操作流程、提前隐患排查等措施，防范安全事故发生。

2.责任明确，全员参与。明确各级、各岗位人员安全职责，强化“一岗双责”，推动管理人员、作业人员、监管人员共同参与库区安全管理，形成全员共治格局。

3.风险导向，精准管控。以库区安全风险辨识评估为基础，针对不同类型库区、不同存储物资、不同作业环节的风险等级制定差异化管控措施，突出危险品库、装卸作业区等重点区域重点管控。

4.规范操作，标准运行。制定库区各环节安全操作标准及管理流程，明确设施设备启停、物资装卸存储、应急处置等要求，推动库区安全管理标准化、规范化。

5.动态优化，持续改进。定期开展风险复评、流程优化、培训提升及应急演练，结合库区运营变化、设备更新、物资类型调整及事故教训，持续完善安全管理措施。

二、库区安全管理组织架构与职责分工

（一）库区安全管理领导小组

组长：单位主要负责人（董事长、总经理），为库区安全管理第一责任人，全面统筹库区安全管理工作；负责审定本方案及配套制度，审批库区安全投入预算，主持召开库区安全工作会议，牵头处置重大库区安全事故，定期向董事会及上级主管部门汇报库区安全管理情况。

副组长：分管库区负责人、分管安全负责人，协助组长开展工作