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市政工程信息化监管平台标准

引言

市政工程作为城市基础设施建设的核心组成部分，其质量、安全、进度与成本控制直接关系到城市功能的完善、民生福祉的提升及经济社会的可持续发展。随着信息技术的飞速演进，传统的工程监管模式已难以适应新时代精细化、智能化管理的需求。市政工程信息化监管平台的建设与应用，成为提升监管效能、规范市场秩序、防范工程风险、优化决策支持的关键举措。本标准旨在为市政工程信息化监管平台的规划、设计、开发、部署、运维及评价提供统一的技术指导和规范要求，确保平台建设的科学性、实用性与可持续性，推动市政工程管理水平迈向新台阶。

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以服务城市发展战略为引领，以提升市政工程监管现代化水平为目标，坚持需求导向、问题导向和结果导向，充分运用大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术，构建覆盖工程全生命周期、各参与主体、各管理环节的一体化信息化监管体系，实现监管数据的汇聚共享、业务流程的优化再造、监管模式的创新升级，为建设精品工程、安全工程、廉洁工程提供有力支撑。

（二）基本原则

1.系统性原则：平台建设应统筹考虑市政工程监管的整体需求，实现数据、业务、技术、安全的系统性整合，避免碎片化建设和信息孤岛。

2.实用性原则：紧密结合市政工程监管的实际业务场景和痛点难点，功能设计力求简洁易用、高效便捷，确保平台能够真正解决实际问题，提升工作效率。

3.标准化原则：统一数据采集标准、数据编码规范、接口协议标准和业务流程规范，保障数据的一致性、准确性和interoperability，为跨部门、跨层级数据共享奠定基础。

4.安全性原则：将网络安全、数据安全和应用安全置于平台建设的首要位置，建立健全多层次、全方位的安全保障体系，确保平台稳定运行和信息资源安全。

5.开放性与可扩展性原则：平台架构应具备良好的开放性和可扩展性，能够适应未来业务发展和技术进步的需求，便于功能模块的升级、新增以及与其他相关系统的对接融合。

6.协同化原则：促进监管部门、建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等多方主体的信息互通与业务协同，形成监管合力。

二、核心构成与技术要求

（一）数据规范

数据是平台运行的基石，数据规范是确保平台高效运转的前提。

1.数据源与采集：明确各类监管数据的来源，包括但不限于工程立项、规划许可、招标投标、合同备案、施工图审查、施工许可、质量监督、安全监督、进度管理、造价管理、竣工验收等环节产生的数据。鼓励通过物联网感知设备、移动终端、业务系统接口等多种方式实现数据的自动采集与实时上传，减少人工录入。

2.数据模型与编码：建立统一的市政工程核心数据模型，涵盖工程基本信息、参建单位及人员信息、项目管理信息、质量安全信息、图纸文档信息等。制定统一的数据编码规则，确保数据的唯一性和可识别性，例如对工程类别、构件类型、材料设备、质量缺陷、安全隐患等进行标准化编码。

3.数据质量管理：建立数据质量校验、清洗、比对、纠错机制，明确数据录入、审核、发布的责任主体和流程，确保数据的真实性、准确性、完整性、时效性和一致性。定期开展数据质量评估与改进。

（二）功能架构

平台功能应围绕市政工程监管的核心业务需求进行设计，主要包括以下模块：

1.工程基础信息管理模块：实现工程项目从立项到竣工全生命周期基本信息的统一登记、查询、统计与展示，形成工程电子档案。

2.项目监管模块：

*质量监管：对原材料进场检验、工序报验、隐蔽工程验收、质量检测、质量问题整改等进行线上跟踪与管理。

*安全监管：对施工现场安全隐患排查、重大危险源监控、安全教育培训、应急预案管理、安全事故处理等进行动态监管。

*进度管理：对接施工计划，实时采集工程形象进度，进行进度对比分析与预警。

*造价管理：对工程概预算、合同价、变更签证、工程款支付、竣工结算等关键造价节点进行监管。

3.信用评价模块：依据参建单位和人员在工程建设过程中的行为表现，结合监管数据，建立信用评价模型，实现信用信息的记录、评价、公示与应用。

4.移动监管模块：支持监管人员通过移动终端进行现场检查、数据录入、问题取证、整改督办等工作，提高监管的便捷性和及时性。

5.视频监控与智能分析模块：接入施工现场视频监控信号，利用AI技术对施工现场的人员行为（如未佩戴安全防护用品）、设备状态（如塔吊违规操作）、环境状况（如扬尘超标）等进行智能识别与预警。

6.数据分析与决策支持模块：运用大数据分析技术，对监管数据进行多维度统计分析，生成各类监管报表和可视化图表，为管理者提供趋势研判、风险预警和科学决策支持。

7.协同工作模块：提供消息通知、文件流转、任务指派、在线会商等功能，促进监管部门内部及与参建各方之间的高效