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保障廉洁工作方案

为全面加强廉洁从业管理，规范权力运行，营造风清气正的工作环境，现就保障廉洁工作制定如下实施方案：

一、责任体系构建与落实

严格落实“一岗双责”要求，建立覆盖领导班子、部门负责人、关键岗位人员的三级责任体系。领导班子对廉洁工作负全面领导责任，每季度召开专题会议研究部署廉洁风险防控工作，审议重大事项决策廉洁性评估报告；主要负责人履行第一责任人职责，牵头制定年度廉洁工作要点，与领导班子成员、部门负责人签订《廉洁从业责任书》，每半年听取一次分管领域廉洁情况汇报；领导班子成员履行分管责任，结合业务分工制定《廉洁风险防控责任清单》，每季度对分管部门开展廉洁巡查，督促整改苗头性问题。各部门负责人为部门廉洁工作直接责任人，需每月梳理本部门业务流程廉洁风险点，建立《岗位廉洁风险台账》，明确风险等级、防控措施及责任人；关键岗位人员（涉及资金审批、项目招标、物资采购等）需签订《廉洁承诺书》，承诺内容涵盖严守职业操守、杜绝利益输送、主动报告关联关系等具体事项，承诺书在部门内部公示，接受全员监督。

二、廉洁教育常态化机制

建立“学、警、谈、润”四位一体教育模式，增强教育的针对性和实效性。

1.常态化学习机制：将廉洁教育纳入年度培训计划，每月固定1个工作日为“廉洁学习日”，学习内容包括《廉洁从业规定》《违规行为处理办法》等内部制度，以及《中华人民共和国公职人员政务处分法》《刑法》中涉及职务犯罪的条款解读。每季度组织1次“廉洁课堂”，邀请纪检、审计专家开展专题讲座，重点解析工程招标、财务管理等领域典型案例；每半年开展1次“廉洁知识测试”，测试成绩与个人绩效考核挂钩，未达80分者需补学补考。

2.案例警示机制：建立“典型案例库”，收集系统内外近三年发生的违规收送礼品礼金、虚列开支、围标串标等典型案例，按业务领域分类整理。每季度召开“以案促改”专题会，选取2-3个与本单位业务相关的案例进行深度剖析，分析问题根源、暴露的管理漏洞及改进措施；在办公区域设置“警示长廊”，定期更新案例内容及防控要点，要求全体员工参观学习并撰写心得体会。

3.分层廉政谈话机制：实行“日常提醒谈、任职前重点谈、风险岗位定期谈”的谈话制度。主要负责人每年与领导班子成员、重点部门负责人开展廉政谈话不少于2次；分管领导与分管部门员工谈话覆盖率达100%，谈话内容需记录在《廉政谈话记录本》，重点关注岗位变动、项目启动、大额资金使用等关键节点的思想动态；对新入职员工、新提拔干部开展“廉洁第一课”，明确职业红线和行为禁区。

4.廉洁文化浸润机制：打造“廉洁文化品牌”，组织“廉洁家书”征集、“廉洁故事”分享会等活动，鼓励员工家属参与“家庭助廉”，签订《家庭廉洁承诺书》；在办公系统开设“廉洁文化”专栏，推送廉洁诗词、漫画、微视频等内容；每年度评选“廉洁标兵”，通过表彰宣传发挥示范引领作用，营造“以廉为荣、以贪为耻”的文化氛围。

三、权力运行监督制约

构建“日常监督+专项检查+巡察整改”的立体监督网络，确保权力在阳光下运行。

1.日常监督全覆盖：聚焦重点领域和关键环节，明确20项日常监督事项清单，包括：单笔5万元以上资金支出审批流程、30万元以上项目招标程序、物资采购验收标准执行、人事招聘面试评分记录等。由纪检部门联合审计、财务等部门组成监督小组，通过调阅资料、现场核查、系统比对等方式开展监督，每月形成《日常监督报告》，对发现的程序不规范、资料缺失等问题，当场下发《整改通知书》，要求3个工作日内完成整改并反馈。

2.专项检查精准化：围绕年度重点工作，每半年开展1次专项检查。检查方向根据业务特点动态调整，如上半年重点检查工程建设领域（含设计变更、工程量确认、进度款支付），下半年重点检查物资采购领域（含供应商资质审查、合同履约、验收记录）。检查前制定详细方案，明确检查范围、标准和方法；检查中采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式，确保真实性；检查后形成《专项检查报告》，对存在问题的部门和个人进行通报批评，对涉嫌违规违纪的线索及时移交处理。

3.巡察整改闭环管理：建立内部巡察机制，每两年实现对所有部门的巡察全覆盖。巡察内容包括廉洁责任落实、制度执行、风险防控等方面，通过个别谈话、民主测评、查阅台账等方式收集信息。巡察结束后，向被巡察部门反馈问题清单，明确整改时限和责任人；整改期间，监督小组每月跟踪整改进度，整改完成后组织验收评估，评估不合格的部门负责人年度考核不得评为“优秀”；建立巡察问题“回头看”机制，对已整改问题进行随机抽查，防止问题反弹。

四、廉政风险动态防控

坚持“全面排查、分类管控、动态更新”原则，构建风险防控长效机制。

1.风险点精准排查：组织各部门对照业务流程图，从“岗位职