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XX市综合执法局“十四五”工作总结及“十五五”工作规划

“十四五”期间，XX市综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于综合行政执法改革的决策部署，围绕“严格规范公正文明执法”主线，聚焦城市治理难点、民生痛点，统筹推进执法体制改革、队伍能力建设、智慧执法升级和服务效能提升，为打造宜居、韧性、智慧城市提供了坚实保障。五年来，累计开展各类专项执法行动2300余次，办理行政处罚案件4.7万件，群众对综合执法工作满意度从82%提升至91%，城市管理精细化、法治化水平显著提高。

一、主要工作成效

（一）深化体制改革，执法体系更趋完善

以“大综合、一体化”改革为牵引，全面完成市、区（县）、街道（乡镇）三级执法架构重构。市级层面整合市容环卫、市政园林、生态环境、市场监管（部分）、交通运输（部分）等8个领域执法职能，执法事项从改革前的127项扩展至286项，实现“多支队伍管城市”向“一支队伍管执法”转变。区（县）层面同步完成机构编制调整，执法力量向基层倾斜，街道（乡镇）综合执法队编制占比提升至75%，基本实现“执法力量在一线、问题解决在一线”。建立跨部门协同机制，与生态环境、住建、公安等12个部门签订执法协作备忘录，明确信息共享、联合办案、行刑衔接等流程，五年来开展联合执法680次，办理行刑衔接案件32件，形成“部门联动、资源共享、优势互补”的执法格局。

（二）聚焦重点领域，治理效能显著提升

紧扣城市发展需求和群众关切，持续强化重点领域执法攻坚。在市容环境治理方面，针对占道经营、违规广告、露天焚烧等“顽疾”，推行“错时执法+定点值守+网格巡查”模式，累计规范占道经营行为1.2万起，拆除违规户外广告5800处，整治露天焚烧3200余起，建成“无占道经营示范街区”27条，主次干道市容秩序达标率从85%提升至95%。在生态环境执法方面，紧盯工地扬尘、餐饮油烟、噪声污染等问题，建立“日常巡查+突击检查+科技监测”机制，联合住建部门对全市320个在建工地安装扬尘在线监测设备，对6800家餐饮单位推广油烟净化装置，查处工地扬尘案件1200件、餐饮油烟违规案件850件，区域环境噪声平均值下降3.2分贝。在民生服务领域，开展“我为群众办实事”实践活动，重点解决小区物业违规收费、公共空间侵占、流浪犬只管理等问题，受理并办结群众投诉3.1万件，其中“12345”热线响应率100%、解决率92%，推动老旧小区“飞线充电”整治380个，规范共享单车停放点2100处，群众获得感显著增强。

（三）强化队伍建设，执法水平全面提高

坚持“严管与厚爱结合、激励与约束并重”，着力打造高素质执法队伍。一方面，完善执法规范化体系，制定《XX市综合执法程序规定》《行政处罚自由裁量权基准》等制度15项，编制执法流程图23类、文书模板42种，实现执法环节“有章可循”。开展“执法规范化建设年”活动，组织案卷评查5次，评查案卷2800份，优秀率从65%提升至88%。另一方面，加强能力培训，建立“分级分类+线上线下”培训机制，五年来累计开展专题培训47期，覆盖执法人员1.2万人次，组织法律知识竞赛、模拟执法演练等活动23场，培养“执法骨干”120名、“星级队员”300名。同时，强化监督问责，设立执法监督科，开通“阳光执法”监督平台，受理群众对执法人员的投诉216件，查实并处理28件，通报典型案例12起，队伍纪律作风持续向好。

（四）推进科技赋能，智慧执法加速转型

以数字化改革为契机，构建“平台+数据+应用”智慧执法体系。建成“XX市综合执法智慧管理平台”，整合视频监控、网格巡查、群众举报等多源数据，接入高点监控1800路、智能感知设备3200台，实现对占道经营、违规倾倒、工地扬尘等12类违法行为的“自动识别、智能预警、精准派单”。开发“执法通”移动端应用，集成执法记录、文书制作、电子送达等功能，执法人员现场办案时间从平均45分钟缩短至15分钟，电子案卷占比达90%以上。建立“信用+执法”联动机制，将23类违法行为纳入信用管理，对严重失信主体实施联合惩戒，五年来限制高消费、暂停招投标等措施应用120次，违法行为重复发生率下降40%。

二、存在的问题与不足

尽管“十四五”期间综合执法工作取得积极进展，但对照新时代城市治理要求和群众期待，仍存在一些短板：一是基层执法力量配置不均衡，部分街道（乡镇）执法队人员年龄偏大、专业能力不足，应对复杂执法场景的能力有待加强；二是跨部门协同机制运行效率需提升，信息共享的深度和广度不够，联合执法中存在“多头指挥、标准不一”现象；三是执法规范化水平仍有差距，个别案件存在程序瑕疵，自由裁量权适用不够精准，执法文书质量需进一步提高；四是社会参与度不足，市民对综合执法的理解和支持仍