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建筑工程造价控制与项目管理

在建筑工程领域，造价控制与项目管理犹如车之两轮、鸟之双翼，二者相辅相成，共同决定着项目的成败。一个成功的工程项目，不仅要确保在预定工期内交付符合质量标准的成果，更要将成本控制在合理范围内，以实现经济效益与社会效益的统一。然而，实际操作中，如何平衡质量、进度与成本三者关系，如何将造价控制理念贯穿于项目全生命周期，仍是业界持续探索的核心议题。

一、工程造价控制的核心要义与挑战

工程造价控制并非简单的“砍预算”，而是一个系统性、动态性的管理过程。其核心在于在满足项目功能和质量要求的前提下，通过科学的方法和有效的措施，对项目各阶段的费用进行预测、计划、控制、核算与分析，力求实现资源的最优配置和成本的最小化。

当前，工程造价控制面临着多重挑战。市场原材料价格波动、人工成本持续上涨、设计变更频繁、施工工艺复杂多变等因素，都可能导致实际成本偏离预期。此外，部分项目在前期决策阶段对造价估算的精度不足，或在实施过程中缺乏有效的动态监控机制，也容易造成“三超”现象（即概算超估算、预算超概算、结算超预算）。因此，建立一套贯穿项目始终的造价控制体系，是提升项目经济性的关键。

二、项目全生命周期的造价控制要点

（一）决策阶段：源头把控，奠定基础

项目决策阶段是造价控制的源头。此阶段的主要任务是进行项目建议书、可行性研究，以及投资估算的编制与审批。一个科学、严谨的可行性研究报告，尤其是可靠的投资估算，直接关系到后续造价控制的方向和成效。在这一阶段，应充分调研市场需求，分析项目建设的必要性与可行性，对不同建设方案进行技术经济比较，选择最优方案。同时，投资估算应全面考虑各种可能发生的费用，避免因漏项、少算而导致后续预算失控。

（二）设计阶段：优化蓝图，控制核心

设计阶段是控制工程造价的关键环节。统计数据表明，设计阶段对工程造价的影响程度高达70%以上。因此，推行限额设计、价值工程等方法，显得尤为重要。限额设计要求在批准的投资估算范围内进行设计，各专业在保证功能的前提下，严格控制技术指标和工程量。价值工程则通过对产品功能与成本的分析，在确保必要功能的前提下，剔除不必要的功能，降低成本，从而实现“以最低的寿命周期成本，可靠地实现产品必要功能”的目标。此外，加强设计交底与图纸会审，减少设计缺陷和不合理变更，也是设计阶段控制造价的重要手段。

（三）招投标阶段：规范运作，择优选取

招投标阶段是将设计成果转化为实际工程的桥梁，也是造价控制的重要节点。在此阶段，应编制严谨的招标文件，特别是工程量清单和招标控制价。工程量清单应做到项目完整、特征描述清晰、计量单位准确，为投标人提供公平竞争的平台。招标控制价则应科学合理，既起到控制投资的作用，又能引导投标人理性报价。评标过程应坚持公开、公平、公正的原则，综合考量投标单位的资质、技术实力、履约能力及报价合理性，避免单纯以价格论英雄，防止低价中标后通过变更、索赔等方式弥补损失的现象。

（四）施工阶段：动态管理，精细控制

施工阶段是资金投入最大、周期最长、变数最多的阶段，其造价控制的核心在于动态管理与精细控制。首先，要严格控制工程变更和现场签证。建立健全变更签证管理制度，明确变更的审批权限和流程，对变更的必要性、合理性及费用增减进行严格审核。其次，加强材料、设备价格的控制。通过市场调研、比价采购、集中采购等方式，降低采购成本；同时，合理组织材料供应，减少库存积压和损耗。再次，优化施工组织设计，合理安排施工进度，提高施工效率，减少窝工、返工现象，从而降低人工、机械等费用支出。此外，做好施工过程中的成本核算与分析，及时发现偏差，并采取有效措施进行纠偏。

（五）竣工结算阶段：严格审核，最终把关

竣工结算阶段是造价控制的最后一道关口。在此阶段，应依据合同约定、竣工图纸、变更签证、现场记录等资料，对施工单位提交的竣工结算报告进行严格、细致的审核。审核内容包括工程量的核实、单价的套用、各项费用的计取等。对于审核中发现的问题，应与施工单位进行充分沟通、协商，力求达成一致。通过严格的结算审核，可以有效避免高估冒算，确保工程造价的真实性与合理性。

三、项目管理对造价控制的支撑与保障

造价控制并非孤立存在，它需要强大的项目管理体系作为支撑。项目管理是对项目从策划到完成的全过程进行组织、协调、控制和管理，以实现项目目标。

（一）合同管理是造价控制的法律依据

合同是工程建设各方权利义务的约定，也是造价控制的根本依据。项目管理过程中，应重视合同的签订、履行、变更和终止等各个环节。签订合同时，要仔细推敲合同条款，特别是关于工程价款、支付方式、变更调整、违约责任等核心内容，确保条款清晰、严谨，减少合同纠纷。在合同履行过程中，要严格按照合同约定执行，及时处理合同争议，维护合同的严肃性。

（二）质量管理与进度管理对造价的间接影响

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