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国有企业过紧日子的工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于“过紧日子”的决策部署，推动国有企业聚焦主责主业、提升资源配置效率、增强抗风险能力，切实将有限资金资源用于关键领域和核心业务，现结合企业实际，制定本工作方案。方案坚持问题导向与目标导向相结合，覆盖全级次企业、全业务流程、全要素管理，通过系统性、针对性措施实现成本费用有效压降、资金使用效率显著提升、发展质量持续优化，为企业高质量发展提供坚实保障。

一、总体要求与工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立“节约就是增效、闲置就是损失”的经营理念，将“过紧日子”作为长期坚持的工作方针。严格遵循“全面覆盖、精准管控、长效机制、全员参与”原则：全面覆盖要求从集团总部到基层单位、从生产经营到管理支撑各环节无死角；精准管控强调区分必要支出与非必要支出、刚性支出与弹性支出，避免“一刀切”；长效机制注重制度建设与文化培育相结合，防止运动式压降；全员参与突出将节约意识融入每位员工行为规范，形成“人人讲节约、事事重效益”的氛围。

工作目标设定为：202X年实现成本费用总额较上年度压降X%（其中非生产性支出压降X%以上），百元营业收入成本费用较上年度下降X元；存量资产周转率提升X个百分点，闲置资产处置率达到X%；经营性现金流净额同比增长X%，应收账款平均回收期缩短X天；研发投入、安全生产、民生保障等必要支出占比提升至X%，确保核心竞争力培育与基本民生需求不受影响。

二、重点任务与具体措施

（一）强化预算刚性约束，构建全流程管控体系

严格落实“无预算不支出、有预算不超支”要求，将预算管理作为“过紧日子”的核心抓手。在预算编制环节，实行“零基预算”与“增量预算”结合，对非必要、非刚性支出从零开始论证，对生产性支出结合业务量动态调整。具体操作中，业务部门需提交支出事项的必要性说明、历史数据对比、替代方案分析，经财务、审计、战略等多部门联审后方可纳入预算。例如，办公设备采购需说明现有设备使用年限、维修成本及新增需求的业务支撑依据，原则上设备更新周期延长至X年（原X年），通用设备优先采用共享模式。

预算执行环节建立“月度跟踪、季度分析、半年度调整”机制，通过财务共享系统对支出进度、结构进行实时监控，对超进度、超标准支出自动预警并冻结支付。例如，差旅费实行“先审批后支出”，审批时需提供出差必要性说明、行程规划及预计费用，住宿标准严格执行职级对应限额（如部门负责人不超过X元/晚，普通员工不超过X元/晚），超支部分由个人承担；会议费优先采用视频会议形式，确需线下召开的，场地费、餐费按不高于上年度标准的X%控制，参会人数压缩X%以上。

预算考核环节将“过紧日子”相关指标纳入企业负责人经营业绩考核，占比不低于X%。对成本费用压降达标且重点领域投入保障到位的单位，给予考核加分及专项奖励；对未完成压降目标或虚列成本、挪用资金的单位，扣减考核得分并追究相关人员责任。

（二）深化成本管控，分类压减非必要支出

针对生产、采购、营销、管理等不同业务领域特点，制定差异化管控措施。生产环节聚焦节能降耗，推广绿色生产技术，对高耗能设备进行节能改造，202X年单位产品综合能耗较上年度下降X%；建立生产废料回收再利用机制，废料回收率提升至X%，减少原材料浪费。例如，钢铁企业可将废钢、除尘灰等废料按成分分类回收，经处理后回用于烧结或炼钢环节，降低外购原料成本。

采购环节推行集中采购与战略采购，扩大集团级采购目录范围，将通用物资、服务类采购集中度提升至X%以上；建立供应商动态评价体系，引入竞争机制，年度采购价格较上年度下降X%。对于非生产性物资（如办公耗材），实行“按需申领、总量控制”，通过电商平台集中采购，单价较市场价下浮X%，并定期公示各部门消耗数据，对超量部门核减下年度预算。

营销环节坚持“精准投放、效益优先”，压缩低效广告宣传、展会论坛等支出，重点向高毛利产品、核心市场倾斜。例如，消费品企业可将传统媒体广告支出压减X%，将节省资金用于线上精准营销、用户运营及私域流量建设，通过数据分析优化投放策略，确保营销费用投入产出比（ROI）提升X个百分点以上。

管理环节严格压减“三公”经费、办公费、培训费等支出。公务接待费按上年度实际发生额的X%控制，接待标准执行“四单合一”（公函、审批单、菜单、发票），禁止提供高档烟酒；车辆费用实行“一车一账”，按行驶里程核定油耗、维修费用，超支部分由驾驶员承担，新增车辆优先采用新能源车型；办公费按人均X元/月定额控制，推行无纸化办公，打印机、复印机等设备实行共享管理，耗材领用需登记使用人及用途；培训费严格区分必要性，仅保留与核心业务、资质认证相关的培训，内部培训优先由业务骨干授课，外部培训费用人