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爆破安全管理方案

为规范本单位爆破作业全流程安全管理，有效防范爆破作业引发的人员伤亡、财产损失、环境破坏及公共安全事件，保障爆破作业顺利开展及周边环境安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《爆破安全规程》（GB6722）《民用爆炸物品安全管理条例》等相关法律法规及行业标准，结合本单位爆破作业类型（如矿山开采爆破、建筑拆除爆破、道路施工爆破等）、作业规模及现场实际条件，特制定本爆破安全管理方案。

本方案适用于本单位所有爆破作业活动及相关管理工作，覆盖民用爆炸物品（以下简称“民爆物品”）采购、运输、储存、领用、使用、清退全环节，以及爆破作业前期准备、现场实施、爆后检查、应急处置等全流程，全体参与爆破作业的管理人员、操作人员、监护人员及相关协作单位均需严格遵照执行。

一、指导思想与总体目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、从严管控”的方针，以民爆物品全流程管控为核心，以爆破作业标准化操作为抓手，构建“全员负责、全程管控、精准预警、快速响应”的爆破安全管理体系，确保爆破作业安全可控。

（二）总体目标

1.建立“管理层统筹、安全部门监管、技术部门支撑、作业班组执行”的爆破安全管理架构，明确各层级安全职责，形成分工清晰、协同高效的安全管理格局，责任落实覆盖率100%。

2.实现民爆物品采购、运输、储存、领用、使用、清退全流程闭环管理，流失、被盗、误爆等事故发生率为零；爆破作业合规率100%，爆破设计方案审批合格率100%，作业人员持证上岗率100%。

3.有效控制爆破作业风险，爆破振动、飞石、冲击波等有害效应均控制在安全允许范围内，周边建（构）筑物、设施设备及人员安全得到全面保障，一般及以上爆破安全事故发生率为零。

4.提升全员爆破安全素养，管理人员、技术人员、作业人员安全培训覆盖率100%、考核合格率100%，应急处置能力满足实战需求，形成“人人懂安全、事事讲安全、时时守安全”的良好氛围。

二、组织架构与职责分工

（一）爆破安全管理领导小组

成立以单位主要负责人为组长，分管安全、生产、技术工作的负责人为副组长，安全管理部门、技术部门、生产运营部门、物资管理部门、财务部门、应急救援部门及爆破作业班组负责人为成员的爆破安全管理领导小组，全面统筹爆破安全管理工作。核心职责如下：

1.贯彻执行国家及地方爆破安全相关法律法规、标准规范，审定本方案及爆破安全管理制度、应急预案，审批爆破作业项目、民爆物品采购计划及重大安全投入。

2.定期召开爆破安全专题会议（每月至少1次），分析研判爆破作业安全形势，研究解决爆破安全管理中的重大问题（如复杂地形爆破方案优化、民爆物品储存安全隐患整改等），部署阶段性安全重点工作。

3.组织开展爆破安全检查、培训教育、应急演练等工作，考核各部门及作业班组爆破安全管理成效，落实奖惩机制；爆破安全事故发生时，牵头组织应急处置及调查复盘。

4.对接行业监管部门、民爆物品供应单位、周边相关单位，协调解决爆破作业许可、民爆物品供应、周边安全警戒等事宜。

（二）专项管理及作业班组职责

1.安全管理部门：作为爆破安全监管核心部门，牵头起草修订本方案及爆破安全操作规程；负责爆破作业全流程安全监督检查，建立安全隐患台账并跟踪整改；核查作业人员资质，监督民爆物品管控及作业流程合规性；负责爆破安全事故调查取证及统计上报。

2.技术部门：作为爆破技术支撑部门，负责爆破作业设计，编制爆破设计方案（含爆破参数、有害效应控制措施、安全距离计算等），并组织技术评审；现场指导爆破作业技术实施，优化爆破参数；监测爆破振动、冲击波等有害效应，分析监测数据并提出改进措施。

3.物资管理部门：负责民爆物品采购、运输、储存、领用、清退全流程管理，建立民爆物品管理台账；对接具备资质的民爆物品供应及运输单位，确保采购运输合规；管理民爆物品储存仓库，落实仓库安全防护措施，确保民爆物品储存安全。

4.爆破作业班组：由持有效爆破作业人员许可证的爆破员、安全员、保管员组成，是爆破作业直接执行主体。爆破员负责按照设计方案实施爆破作业，精准操作起爆设备；安全员负责作业现场安全检查、警戒设置及安全监督，及时制止违规操作；保管员负责民爆物品现场领用、清点及清退登记。

5.应急救援部门：负责制定爆破安全应急预案，配备应急救援物资（如急救药品、破拆工具、通讯设备等）；组织开展爆破应急演练，提升应急处置能力；爆破安全事故发生时，快速响应开展救援处置，减少事故损失。

6.其他部门：财务部门负责保障爆破安全专项经费（如培训、设备、应急物资等）及时拨付；生产运营部门负责协调爆破作业与生产计划的衔接，确保作业现场条件满足安全要求；行