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涉水安全管理方案

为规范本单位涉水活动全流程安全管理，有效防范溺水、淹溺、水体污染、设备故障、洪涝灾害等涉水安全风险，保障参与人员生命财产安全、维护涉水场所正常运营秩序及周边生态环境安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国防洪法》《公共场所卫生管理条例》等相关法律法规及行业标准，结合本单位涉水活动类型（如水上娱乐服务、水利工程运营、河道养护、水产养殖、涉水施工等）、运营规模及现场实际条件，特制定本涉水安全管理方案。

本方案适用于本单位所有涉水活动及相关管理工作，覆盖涉水场所建设、设备设施运行、人员作业、活动组织、水质保障、应急处置等全流程，以及水上作业、岸边管理、水下施工、防汛抗旱等全领域，全体管理人员、作业人员、服务人员、参与人员及合作单位均需严格遵照执行。

一、指导思想与总体目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、生态文明建设的重要论述，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、防治结合”的方针，以涉水风险全链条管控为核心，以规范化运营和专业化处置为抓手，构建“全员有责、全程防控、全域覆盖、快速响应”的涉水安全管理体系，实现涉水活动安全、有序、绿色开展。

（二）总体目标

1.建立“管理层统筹、安全部门监管、业务部门主责、全员落实”的涉水安全管理架构，明确各层级、各岗位安全职责，形成分工清晰、协同高效的安全管理格局，责任落实覆盖率100%。

2.实现涉水活动全流程安全管控闭环，重大涉水安全事故（如群死群伤溺水、重大水体污染、水利工程溃坝、设备重大故障）发生率为零，一般安全隐患整改率100%，涉水设备设施完好率98%以上，安全防护设施合格率100%。

3.有效防范化解各类涉水风险，涉水作业合规率100%，水质达标率100%（符合相应水质标准），防汛抗旱应急措施落实率100%，参与人员安全告知率100%，涉水安全事故伤亡人数为零，服务对象满意度达到95%以上。

4.提升全员涉水安全素养与处置能力，管理人员、作业人员安全培训覆盖率100%、考核合格率100%，应急救援队伍专业能力满足实战需求，形成“人人懂安全、事事讲安全、时时守安全”的良好氛围。

二、组织架构与职责分工

（一）涉水安全管理领导小组

成立以单位主要负责人为组长，分管安全、业务、技术工作的负责人为副组长，安全管理部门、业务部门（如水上运营组、工程维护组、水质监测组、防汛抗旱组、养殖作业组）、技术部门、后勤保障部门、人力资源部门、财务部门、应急救援部门及业务骨干为成员的涉水安全管理领导小组，全面统筹涉水安全管理工作。核心职责如下：

1.贯彻执行国家及地方涉水安全相关法律法规、政策标准，审定本方案及涉水安全管理制度、应急预案，审批安全设施改造、应急物资采购、培训演练等重大安全投入。

2.每月至少召开1次涉水安全专题会议，分析研判涉水安全形势，研究解决安全管理中的重大问题（如汛期水位管控、水质异常处置、大型水上活动安全保障、设备重大故障维修等），部署阶段性安全重点工作。

3.组织开展涉水安全检查、培训教育、应急演练等工作，考核各部门安全管理成效，落实奖惩机制；涉水安全事故或重大风险发生时，牵头组织应急处置、调查复盘及善后处理。

4.对接行业监管部门、水利部门、环保部门、应急管理部门、卫生健康部门、消防救援部门等单位，协调解决涉水活动许可、水质监测、防汛抗旱、安全检查等事宜，建立联动协作机制。

（二）专项管理及业务部门职责

1.安全管理部门：作为涉水安全监管核心部门，牵头起草修订本方案及安全操作规程（如水上作业安全规程、设备操作安全规程、防汛应急规程）；负责全流程安全监督检查，建立安全隐患台账并跟踪整改；组织安全培训、应急演练及安全考核；负责安全事故调查取证、统计上报及责任认定。

2.业务部门：各业务组作为涉水安全直接执行主体，严格按照安全规程开展工作：

（1）水上运营组（适用于水上娱乐、航运等）：负责水上运营全流程安全，确保船舶、救生设备等设施完好有效，操作人员持有效资质证书上岗；对参与人员进行安全告知及救生技能简要培训，严格控制载客量及航行范围；实时监测水域环境，恶劣天气（如暴雨、大风、雷电）时暂停运营。

（2）工程维护组（适用于水利工程、涉水施工等）：负责水利设施（堤坝、闸门、泵站等）及施工设备的日常维护、检修，定期检查结构稳定性及运行状态，防止溃坝、泄漏等事故；涉水施工前制定专项安全方案，设置安全警戒区域及警示标志，施工人员穿戴防护装备，严格执行施工流程。

（3）水质监测组：负责涉水区域水质安全，制定水质监测计划，每日监测水温、pH值、溶解氧、污染物浓度等指标，建立监测台账；发现水质异常时立即上报并启动应急处置，排查污染源头，采