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然资源局生态保护修复实施方案

第一章总体要求

1.1指导思想

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大关于“推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”的决策部署，落实自然资源部《全国生态保护修复规划（2021-2035年）》要求，立足区域生态本底，以提升生态系统质量和稳定性为核心，统筹推进生态保护修复各项工作，为建设人与自然和谐共生的现代化提供坚实生态支撑。

1.2基本原则

——生态优先，系统治理。坚持保护第一、自然恢复为主，统筹山水林田湖草沙等生态要素，打破行政边界和要素分割，实施整体保护、系统修复、综合治理，避免“头痛医头、脚痛医脚”。

——因地制宜，分类施策。根据不同区域生态问题类型（如矿山退化、湿地萎缩、水土流失等），制定差异化修复方案，突出针对性和实效性。

——政府主导，社会参与。发挥政府在规划引领、政策支持、监管考核中的主导作用，同时创新机制吸引社会资本、科研机构、公众参与，形成多元共治格局。

——科技支撑，创新驱动。运用遥感监测、大数据、生态工程技术等现代手段，提升修复精准度；探索生态产品价值实现路径，增强修复可持续性。

1.3工作目标

到2025年，完成生态保护修复总面积1200公顷，其中山水林田湖草沙一体化修复300公顷、矿山生态修复200公顷、湿地修复150公顷、森林质量提升400公顷、土地综合整治150公顷；重点生态功能区（如XX流域、XX矿山集中区）生态系统质量和稳定性显著提升，生物多样性指数提高10%，水土流失治理率达85%以上。到2035年，全面建成生态系统良性循环、生态功能完备的区域生态安全屏障，生态产品供给能力满足人民群众日益增长的优美生态环境需求。

第二章主要任务

2.1山水林田湖草沙一体化保护修复

聚焦区域关键生态系统，实施流域性、区域性系统修复工程。重点针对XX流域（含上游山区、中游平原、下游湿地），统筹开展水土流失治理、植被恢复、水体净化、土壤改良等工作。一是治理上游山区水土流失，采取退耕还林还草、坡耕地改造、修建梯田等措施，减少泥沙入河；二是修复中游平原河网生态，清理河道垃圾，恢复河岸植被缓冲带，改善河流水质；三是保护下游湿地生态系统，退养还湿，恢复湿地水文连通性，提升湿地涵养水源能力。

2.2矿山生态修复

分类推进历史遗留矿山和生产矿山生态修复。对历史遗留矿山（如XX煤矿区、XX采石场），重点解决土地复垦、植被恢复和地质灾害隐患治理问题：一是平整矿坑，填充废弃矿渣，覆土造地，优先恢复为耕地或林地；二是治理滑坡、塌陷等地质灾害，修建挡土墙、排水设施；三是种植耐贫瘠、抗逆性强的乡土植物，重建植被群落。对生产矿山，严格落实“边开采边修复”制度，要求矿山企业编制年度修复计划，同步开展采空区充填、边坡治理和植被恢复，确保修复面积与开采面积相匹配。

2.3湿地保护与修复

加强湿地生态系统保护，重点修复XX国家湿地公园、XX城市湿地公园等退化湿地。一是控制湿地围垦和过度利用，拆除违规建筑，恢复湿地自然形态；二是改善湿地水质，建设人工湿地净化系统，处理周边生活污水和农业面源污染；三是恢复湿地植被，种植芦苇、荷花、水杉等乡土植物，为鸟类提供栖息地；四是建立湿地监测体系，运用无人机、水质传感器等技术，实时监测湿地生态状况。

2.4森林质量精准提升

针对区域内低质低效林（如单一树种纯林、退化次生林），实施森林质量提升工程。一是改造低质低效林，通过间伐、补植、混交等方式，调整林分结构，增加阔叶树种比例，提高森林抗逆性；二是营造生态公益林，在生态脆弱区（如山区、风沙区）种植防护林，增强森林防风固沙、涵养水源功能；三是加强森林抚育，定期清理林下杂灌，改善林木生长环境，提高森林蓄积量。

2.5土地综合整治

推进田水路林村综合整治，提升土地利用效率和生态质量。一是建设高标准农田，平整土地，完善灌溉排水设施，推广节水农业技术，提高耕地质量；二是修复退化耕地，采取秸秆还田、绿肥种植、土壤改良剂应用等措施，改善土壤肥力；三是整治农村建设用地，拆除空心房，复垦为耕地或林地，优化农村空间布局；四是建设生态型村庄，种植庭院经济林，改善农村人居环境。

2.6海岸带与海洋生态修复（若区域有海岸线）

针对XX海岸线退化问题，实施海岸带生态防护工程。一是修复红树林生态系统，在河口、滩涂区域种植红树林，构建海岸生态屏障；二是加固岸线，采用生态护岸（如抛石护岸、植被护岸）替代传统硬质护岸，减少海岸侵蚀；三是治理海洋垃圾，建立海岸垃圾清理长效机制，保护海洋生态环境。

第三章重点工程

3.1XX流域山水林田湖草沙一体化修复工程

工程范围：XX县XX乡至XX镇，涉及面积500公顷。主要内容：治理