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然资源局耕地保护宣传工作计划

为深入贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，全面提升全社会耕地保护意识，筑牢国家粮食安全防线，根据《土地管理法》《基本农田保护条例》及自然资源部、省自然资源厅关于耕地保护宣传工作的部署要求，结合我市实际，制定本工作计划。

第一章总体要求

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大关于“全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线”的重要精神，锚定保障国家粮食安全核心目标，围绕耕地保护“党政同责、终身追责”要求，聚焦防止耕地“非粮化”“非农化”、永久基本农田特殊保护、耕地占补平衡等重点任务，通过多渠道、多层次、全方位的宣传教育，推动耕地保护政策深入人心，引导全社会形成“人人关心耕地、人人保护耕地”的良好氛围，为我市耕地保护工作高质量开展提供坚实思想保障和舆论支撑。

二、工作目标

1.意识提升目标：到202X年末，全市耕地保护政策群众知晓率达到85%以上，其中农村地区知晓率不低于90%；领导干部耕地保护政策掌握率达到100%。

2.行为引导目标：有效遏制耕地“非粮化”“非农化”苗头性问题，全年违法占用耕地案件同比下降10%以上；推动50%以上行政村建立耕地保护村民自治机制。

3.示范创建目标：培育10个市级耕地保护宣传示范村、3个示范社区、2所示范学校，打造一批可复制、可推广的宣传教育典型案例。

4.氛围营造目标：全年开展线上线下宣传活动不少于50场次，市级以上媒体报道不少于20篇，短视频播放量突破100万次，形成全社会共同守护耕地的浓厚氛围。

第二章宣传重点内容

一、耕地保护法律法规与政策体系

1.核心法律法规：深入解读《土地管理法》中关于耕地保护的“占一补一、占优补优”“永久基本农田划定与保护”等条款；《基本农田保护条例》中“禁止任何单位和个人破坏基本农田”“基本农田五不准”等规定；《土地管理法实施条例》中关于违法占用耕地的处罚措施（如责令退还土地、限期拆除违法建筑、处以罚款等）。

2.国家及地方政策：重点宣传《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》；我市《耕地保护补偿机制实施办法》《永久基本农田特殊保护实施方案》等政策，明确耕地用途管制要求、补偿标准、责任追究机制。

3.耕地保护红线与底线：阐释“18亿亩耕地红线”的战略意义，我市耕地保有量、永久基本农田保护面积等硬指标，以及突破红线将面临的法律后果和经济损失。

二、耕地保护的重要意义

1.粮食安全基石：结合全球粮食安全形势，说明耕地是粮食生产的“命根子”，每一寸耕地都关系到14亿中国人的饭碗，保护耕地就是保护国家粮食安全。

2.生态安全屏障：讲解耕地在涵养水源、保持水土、调节气候等方面的生态功能，以及破坏耕地对生态环境的负面影响（如土壤沙化、水土流失、生物多样性减少等）。

3.农民切身利益：解读耕地保护与农民增收的关系，如耕地保护补偿资金发放、高标准农田建设对农业生产效率的提升、土地流转中的耕地保护责任等，让农民明白“保护耕地就是保护自己的钱袋子”。

4.乡村振兴支撑：强调耕地保护是乡村振兴的基础，只有守住耕地红线，才能保障农业产业稳定发展，推动农村一二三产业融合，实现乡村可持续发展。

三、耕地保护先进典型与经验做法

1.本地典型案例：宣传XX县“田长制”全覆盖经验（如县、乡、村三级田长体系，每周巡查、每月通报、季度考核的工作机制）；XX镇“耕地保护积分制”做法（农民保护耕地可获得积分，兑换农资或现金奖励）；XX村高标准农田建设成效（亩均粮食产量提升15%，农民亩均增收200元）。

2.全国优秀经验：介绍黑龙江黑土地保护模式（秸秆还田、深松整地、轮作休耕）；浙江“耕地智保”数字化监管平台（利用卫星遥感、无人机巡查实现耕地动态监测）；四川“耕地保护激励金”政策（对保护成效突出的村集体给予资金奖励）。

3.反面警示案例：选取本地近年查处的违法占用耕地案例（如某企业违规占用基本农田建设厂房被拆除并罚款、某农户在耕地上建房被责令恢复原状），分析违法原因、法律后果，起到“以案释法”的警示作用。

四、耕地保护科普知识与实用技能

1.科学利用耕地：讲解轮作休耕、秸秆还田、测土配方施肥等技术的好处，指导农民如何提高耕地质量（如增施有机肥、减少化肥农药使用）。

2.节约集约用地：宣传“小田并大田”“空心村整治”“闲置宅基地盘活”等节约集约用地措施，引导农民合理利用土地资源，避免耕地浪费。

3.耕地保护小常识：解答农民关心的问题，如“耕地可以种什么”（禁止种植苗木、挖塘养鱼等非粮作物）、“如何举报违法占用耕地行为”（拨打12345热线或自然资源局举报电话）、“耕地被破坏后如何恢复