上海市居家隔离应急预案.docx

上海市居家隔离应急预案

一、总则

（一）编制目的

为规范上海市居家隔离人员管理与应急处置流程，严格落实《上海市新型冠状病毒肺炎疫情防控方案》要求，保障隔离人员生命健康安全，防范疫情传播风险，确保居家隔离期间各类突发情况（如健康异常、生活困难、应急就医）得到快速、科学、有序处置，维护社区和谐稳定。

（二）适用范围

本预案适用于上海市行政区域内，经疾控部门、社区卫生服务中心判定需实施居家隔离医学观察的人员（含密接、次密接、入境人员、高风险地区返沪人员等），覆盖全市各街道（镇）、社区（村）、住宅小区（含老旧小区、商品房、公租房等）的居家隔离场景。

（三）核心原则

政策适配原则：严格遵循上海市疫情防控最新政策要求，确保隔离流程、管控措施合规合法；

分类管控原则：针对独居老人、孕产妇、慢性病患者、残疾人等特殊群体，制定差异化隔离与应急方案；

快速响应原则：建立“社区-疾控-医疗-公安”联动机制，突发情况15分钟内响应、30分钟内处置；

人文关怀原则：保障隔离人员基本生活需求，提供心理疏导、物资配送等暖心服务，避免“一刀切”管控；

精准防控原则：落实“一人一档”管理，精准记录隔离人员健康状况、活动轨迹，防范交叉感染。

（四）组织机构及职责（以上海某社区为例）

机构/岗位

主要职责

社区应急指挥部（组长：街道/镇分管领导）

1.统筹居家隔离应急处置工作，对接区级疾控、医疗部门；2.审批应急预案启动、资源调配；3.监督隔离管控措施落实，处理重大突发情况

社区管控组（组长：社区居委会主任）

1.负责隔离人员信息登记、“一人一档”建立；2.落实居家隔离管控措施（如门磁安装、定期巡查）；3.协调解决隔离人员生活诉求；4.对接物业做好小区公共区域消杀

健康监测组（组长：社区卫生服务中心负责人）

1.指导隔离人员开展每日健康监测（体温、症状上报）；2.排查健康异常情况，判断风险等级；3.对接定点医院、120急救中心，协调医疗救治；4.提供核酸检测、抗原自测指导

物资保障组（组长：社区民政干事）

1.建立隔离人员生活物资需求清单，对接商超、电商平台、志愿者团队开展配送；2.保障特殊群体（独居老人、孕产妇）专项物资供应；3.储备防疫物资（口罩、消毒液、抗原试剂盒）并按需发放

应急处置组（组长：社区民警）

1.处置隔离期间违规外出、拒不配合管控等行为；2.协助开展应急就医、突发安全事件（如火灾、燃气泄漏）处置；3.维护社区秩序，防范舆情风险

人文关怀组（成员：社区工作者、志愿者、心理咨询师）

1.提供心理疏导服务，缓解隔离人员焦虑情绪；2.关爱特殊群体，提供代买药品、紧急救助等服务；3.解答隔离政策疑问，收集反馈意见

物业配合组（组长：小区物业经理）

1.协助安装门磁、监控等管控设备；2.每日对隔离人员家门口、楼道等公共区域进行消杀；3.保障小区水、电、气、网络正常供应；4.配合社区开展隔离人员动态监测

二、居家隔离前期准备

（一）隔离资格审核与确认

社区管控组接到疾控部门推送的隔离人员信息后，1小时内联系本人，核实居住条件（是否具备独立居住空间、独立卫生间，是否与老人、孕妇、慢性病患者同居住）；

对不具备居家隔离条件的（如合租房无独立卫浴、与重症患者同住），立即上报社区应急指挥部，协调转运至集中隔离点；

居住条件达标者，签订《上海市居家隔离医学观察承诺书》，明确隔离期限、管控要求、法律责任。

（二）隔离物资与环境准备

防疫物资发放：物资保障组在隔离人员入住前，上门发放防疫礼包，含：N95口罩（每人每日2个）、医用外科口罩、75%酒精消毒液（或含氯消毒剂）、抗原试剂盒（按隔离天数配备）、垃圾袋（密封式）、体温枪；

居住环境改造：指导隔离人员划分“清洁区”“污染区”，独立房间居住，避免与家人共用卫生间、厨房；无独立卫浴的，需每次使用后及时消杀（含氯消毒剂擦拭接触面，通风30分钟）；

管控设备安装：物业配合组上门安装门磁报警装置，告知隔离人员使用注意事项，严禁私自拆卸；高层住宅、老旧小区需同步检查消防设施、燃气安全。

（三）信息登记与档案建立

社区管控组填写《上海市居家隔离人员信息登记表》，内容包括：姓名、身份证号、联系电话、居住地址、隔离起始时间、健康状况、同住人员信息、特殊需求（如就医、用药）；

建立“一人一档”电子档案，同步录入上海市疫情防控大数据平台，每日更新健康监测数据、物资配送记录、诉求处理情况。

三、居家隔离日常管理

（一）健康监测要求

隔离人员每日早8:00、晚19:00前，通过“随申办”APP或社区指定小程序上报体温（≤37.3℃为正常）、症状（如发热、干咳、乏力、咽痛等），上传抗原检测结果（按要求频次）；

健康监测组每日随机抽