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2024年工程定额计价规则详解

一、引言：工程定额计价规则的时代意义与应用价值

工程定额计价规则，作为工程造价管理体系的核心组成部分，是规范建设市场秩序、合理确定和有效控制工程造价、保障工程质量与安全、维护发承包双方合法权益的重要依据。随着我国建筑业持续深化改革、市场化程度不断提高以及新技术、新工艺、新材料、新设备的广泛应用，工程定额计价规则也在不断演进与完善。2024年版工程定额计价规则（以下简称“2024版规则”）的出台，正是顺应了行业发展的新要求，旨在进一步提升工程造价计价的科学性、准确性和时效性，更好地服务于工程建设全过程。本文将对2024版规则进行系统性解读，以期为广大工程建设从业者提供有益的参考与指导。

二、2024版工程定额计价规则的主要特点与核心变化

相较于以往版本，2024版规则在总结实践经验、借鉴先进理念的基础上，呈现出若干显著特点与核心变化，这些变化深刻反映了行业发展趋势和政策导向。

（一）强化市场化导向，提升价格机制灵活性

2024版规则更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用。在人工、材料、机械等要素价格方面，进一步弱化了政府定价色彩，强调市场形成价格的机制。规则鼓励发承包双方根据工程项目具体情况、市场供求关系以及企业自身技术管理水平，协商确定价格。对于人工单价，可能引入了更灵活的调整机制，鼓励参考市场询价、信息价，并结合项目实际情况进行合理浮动。

（二）突出精细化与差异化，增强计价准确性

为适应不同工程类型、不同施工条件、不同技术水平的计价需求，2024版规则在定额项目划分、消耗量标准、调整系数等方面可能更加精细化。例如，对于一些新工艺、新技术、新材料，可能会新增或细化相应的定额子目，使其更具针对性。同时，可能会针对不同地区的气候条件、地质地貌、资源禀赋等因素，设置更为科学合理的地区调整系数或换算方法，以提高计价的准确性和适用性。

（三）注重全过程造价管理理念的融入

2024版规则不再仅仅局限于工程发承包阶段的计价，而是更加强调其在工程建设全过程（包括投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、投标报价、合同价款调整、竣工结算等）中的指导作用和应用连贯性。规则可能会对各阶段计价的衔接、数据传递、风险分担等方面做出更为明确和细致的规定，以促进造价管理的全过程闭环控制。

（四）推动信息化与数字化转型

在数字经济快速发展的背景下，2024版规则必然会积极响应行业数字化转型的要求。可能会鼓励或规定采用工程造价信息化管理平台、BIM技术等进行计价活动，推动计价依据和成果的电子化、数据化。这不仅能提高计价效率，还能为大数据分析、造价指标积累、市场行情研判等提供有力支持。规则中可能会涉及计价软件数据接口标准、电子招投标数据规范等方面的内容。

三、2024版工程定额计价规则关键计价要素解析

（一）人工单价的确定与调整

2024版规则下，人工单价的构成可能更为清晰，除基本工资外，还将明确包含津贴补贴、特殊情况下支付的工资、职工福利费、劳动保护费等。其确定原则将更加强调市场导向，各地工程造价管理机构可能会定期发布人工成本信息或市场参考价，作为发承包双方协商确定人工单价的重要依据。规则可能允许在合同中约定人工单价的调整机制，如根据特定指数（如当地人社部门发布的工资指导线、相关造价指数等）的变动幅度进行动态调整，以合理分担人工成本波动风险。

（二）材料价格的取定与风险控制

材料价格是工程造价中最活跃的因素之一。2024版规则会强调材料价格应优先采用市场价格。发承包双方可通过市场询价、参考工程造价管理机构发布的材料信息价或工程造价信息平台的数据等方式确定。对于主要材料、设备价格，规则可能会引导承发包双方在合同中明确价格风险范围和超出风险范围后的调整办法。例如，约定主要材料价格波动幅度在某一百分比以内时，其风险由承包人承担或受益；超出该幅度时，对超出部分按合同约定方式进行调整。同时，对于新材料、特种材料，规则可能会提供更为灵活的价格确认和计价方法。

（三）施工机具使用费的构成与计算

施工机具使用费包括施工机械使用费和仪器仪表使用费。2024版规则会明确其具体构成，如折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费（机上司机及其他操作人员的人工费）、燃料动力费、税费等。对于机械台班单价的确定，可能会结合当前机械租赁市场行情和设备更新换代情况进行调整。规则可能会鼓励采用租赁单价进行计价，并对租赁机械的进出场费、安拆费等如何计取做出规定。

（四）企业管理费、利润的取费基数与费率

企业管理费和利润的计取是体现企业技术水平、管理能力和市场竞争力的重要方面。2024版规则可能会提供多种取费基数供选择，如以人工费为基数、以人工费和施工机具使用费之和为基数等，并可能给出参考费率区间。企业管理费的构成可能会根据当前企业运营成本的实际情况进