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安全管理制度文本

一、总则

1.1目的与依据

为规范企业安全管理行为，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规及行业标准，结合企业生产经营实际情况，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于企业各部门、全体从业人员（包括正式员工、合同制员工、实习人员、劳务派遣人员）及进入企业作业区域的外来单位、人员。企业所有生产经营活动、设备设施、作业环境的安全管理均须遵守本制度。

1.3基本原则

安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“全员参与、分级负责、属地管理、持续改进”原则，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，构建横向到边、纵向到底的安全责任体系。

1.4管理职责

企业主要负责人是安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作全面负责；分管安全负责人具体组织落实安全管理措施；各部门负责人为本部门安全管理直接责任人；从业人员有权拒绝违章指挥、强令冒险作业，并有权对本单位安全生产工作提出建议、批评和检举。安全管理部门负责安全管理的监督、检查、培训及制度建设等日常工作。

二、组织机构与职责

2.1安全管理机构设置

企业应建立多层次的安全管理机构体系，确保安全管理覆盖所有生产经营环节。安全管理委员会作为最高决策机构，由企业主要负责人、分管安全负责人、各部门负责人及员工代表组成，每季度召开一次会议，审议安全管理制度、风险评估报告和重大事故处理方案。委员会下设办公室，负责日常协调工作，办公室设在安全管理部门，配备专职安全管理人员，不少于员工总数的2%。基层安全小组由各车间或部门负责人担任组长，吸纳班组长和一线员工参与，每周组织安全检查和隐患排查，形成“横向到边、纵向到底”的管理网络。

安全管理部门是专职执行机构，直接向企业主要负责人汇报，负责制定年度安全计划、组织安全培训、监督制度落实。部门内部设风险评估组、应急响应组和培训教育组，分别负责隐患识别、预案演练和员工教育。风险评估组每月对生产设备、作业环境进行系统检查，使用风险矩阵法评估隐患等级；应急响应组负责制定应急预案，每年组织至少两次实战演练；培训教育组根据岗位需求，定制安全课程，确保全员覆盖。基层安全小组则负责具体执行，如班前安全交底、设备点检和事故报告，形成从决策到执行的闭环管理。

2.1.1安全管理委员会

安全管理委员会由7-9名成员组成，包括企业总经理、分管安全副总经理、生产、技术、人力资源、财务等部门负责人，以及2名员工代表。代表通过民主选举产生，任期两年。委员会职责包括：审批安全管理制度修订方案，监督安全经费使用（不低于年营业收入的1.5%），审议重大事故调查报告，并协调跨部门资源。会议记录由安全管理部门存档，决议通过后3日内下发执行。委员会成员需接受安全管理培训，每年不少于8学时，确保决策科学性。

2.1.2安全管理部门

安全管理部门是企业安全管理的核心执行单元，设部门经理1名，专职安全工程师3-5名，根据企业规模调整。部门职能涵盖制度制定、监督检查和教育培训。例如，在制度制定方面，依据《安全生产法》和行业标准，每两年修订一次安全管理制度；监督检查方面，采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），每月抽查各部门安全记录；教育培训方面，新员工入职必须完成24学时安全培训，转岗员工需补训8学时，确保知识更新。部门还需建立安全管理信息系统，实时跟踪隐患整改进度，提高管理效率。

2.1.3基层安全小组

基层安全小组是安全管理的前沿阵地，每个车间或部门设立一个小组，组长由部门负责人兼任，成员包括班组长、安全员和员工代表。小组职责包括：每日班前会强调安全要点，每周组织设备安全检查，每月提交隐患报告。例如，在生产车间，小组需检查设备防护装置、消防器材和作业环境，发现问题立即上报并整改。小组还负责事故初期的应急响应，如小火灾现场处置，并协助事故调查。成员需定期参加安全技能培训，每年不少于12学时，提升实操能力。通过小组活动，安全管理深入一线，形成全员参与的氛围。

2.2安全管理职责分工

安全管理职责需明确到人，确保责任落实到每个层级。企业主要负责人作为第一责任人，对安全生产工作全面负责，包括审批安全投入、签署安全承诺书，并每季度向董事会汇报安全状况。分管安全负责人具体组织落实，主持安全会议、审核安全计划，并监督各部门执行。部门负责人为本部门安全管理直接责任人，需制定部门安全细则，组织月度安全演练，并报告事故隐患。从业人员则有权拒绝违章指挥，参与安全改进建议，并遵守操作规程。

2.2.1主要负责人职责

企业主要负责人需履行法定职责，如确保安全设施投入到位，每年至少主持一次安全专题