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2025年民用爆炸物品安全管理条例

民用爆炸物品安全管理遵循安全第一、预防为主、综合治理、源头管控的原则，适用于中华人民共和国内民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输、储存、使用及相关监督管理活动。本条例所称民用爆炸物品，是指用于非军事目的、列入《民用爆炸物品品名表》的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。

第一章生产与销售管理

民用爆炸物品生产实行许可制度。企业申请生产许可，应当具备下列条件：符合国家民用爆炸物品产业规划和布局要求；厂房和专用仓库的设计、结构、建筑材料、安全距离以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合《民用爆破器材工程设计安全规范》（GB50089）等国家标准、行业标准；生产设备、工艺符合有关安全生产的技术标准和规程；有具备相应资格的专业技术人员、安全生产管理人员和生产岗位人员；有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度；法律、行政法规规定的其他条件。

申请生产许可的企业，应当向国务院应急管理部门提交申请书、可行性研究报告、企业章程草案、安全评价报告等材料。国务院应急管理部门自受理申请之日起45日内进行审查，对符合条件的核发《民用爆炸物品生产许可证》；对不符合条件的书面说明理由。企业取得《民用爆炸物品生产许可证》后，持许可证到市场监督管理部门办理工商登记，并在办理工商登记后3日内，向所在地省级应急管理部门备案。

生产企业应当严格按照《民用爆炸物品生产许可证》核定的品种和产量进行生产，生产作业应当执行安全技术规程和操作标准。生产的民用爆炸物品应当经质量检验合格，附具产品质量检验合格证，并在包装物上标注产品标识、警示标识和登记标识。2025年起，新生产的民用爆炸物品须植入电子芯片，记录产品名称、规格、批号、生产日期、生产企业等信息，实现全生命周期可追溯。

民用爆炸物品销售实行许可制度。申请从事民用爆炸物品销售的企业，应当具备下列条件：符合对民用爆炸物品销售企业规划的要求；销售场所和专用仓库的设计、结构、安全距离以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家标准、行业标准；有具备相应资格的安全管理人员、仓库管理人员；有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度；法律、行政法规规定的其他条件。

申请销售许可的企业，应当向所在地省级应急管理部门提交申请书、可行性研究报告、安全评价报告等材料。省级应急管理部门自受理申请之日起30日内进行审查，对符合条件的核发《民用爆炸物品销售许可证》；对不符合条件的书面说明理由。销售企业应当将购买单位的许可证、银行账户转账凭证、经办人的身份证明复印件保存3年备查，并每日通过全国民用爆炸物品信息管理系统向应急管理部门报送销售数据。销售企业不得向无《民用爆炸物品购买许可证》的单位销售民用爆炸物品，不得向个人销售民用爆炸物品（法律、行政法规另有规定的除外），不得超量销售或销售过期、失效、变质的民用爆炸物品。

第二章购买与运输管理

购买民用爆炸物品的单位，应当向所在地县级公安机关提出申请，并提交下列材料：工商营业执照或者事业单位法人证书；《爆破作业单位许可证》或者其他合法使用的证明；购买单位的名称、地址、银行账户；购买的品种、数量和用途说明。受理申请的公安机关自受理之日起5日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的核发《民用爆炸物品购买许可证》；对不符合条件的书面说明理由。《民用爆炸物品购买许可证》应当载明许可购买的品种、数量、购买单位以及许可的有效期限（最长不超过30日）。

运输民用爆炸物品，收货单位应当向运达地县级公安机关提出申请，并提交下列材料：《民用爆炸物品生产许可证》《民用爆炸物品销售许可证》《民用爆炸物品购买许可证》或者进出口证明；运输民用爆炸物品的品种、数量、包装材料和包装方式；运输民用爆炸物品的特性、出现险情的应急处置方法；运输时间、起始地点、运输路线、经停地点。受理申请的公安机关自受理之日起3日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的核发《民用爆炸物品运输许可证》；对不符合条件的书面说明理由。

运输民用爆炸物品应当使用专用运输车辆，车辆应当符合《民用爆炸物品运输安全技术条件》（GB20300）要求，安装具有行驶记录功能的卫星定位装置、防火罩、防静电接地装置等安全设备，并在车身两侧和后部喷涂明显的“民用爆炸物品”警示标志。承运人应当持《民用爆炸物品运输许可证》，严格按照许可的品种、数量、时间、路线运输，不得擅自变更。运输过程中，应当由2名以上专职押运人员全程监护，禁止装载其他物品，禁止在人口稠密地区、重要设施附近停留；确需停留的，应当报告当地公安机关并设置警戒区域。

第三章储存与使用管理

民用爆炸物品应当储存在专用仓库内，并符合下列要求：仓库的布局、建筑结构、安全距离、安全设施（包括防火、防爆、防雷、防静电、监控