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露天矿山安全生产许可证办理条件

一、露天矿山安全生产许可证办理的基本条件

1.法律法规及标准符合性

露天矿山申请安全生产许可证，必须严格遵守《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》等法律法规，以及《金属非金属矿山安全规程》（GB16423）、《爆破安全规程》（GB6722）等国家及行业标准。矿山开采设计、安全设施建设、生产运营等环节需符合现行有效的安全生产法律、法规、规章和标准要求，不得存在与上位法相抵触的条款或违规操作行为。

2.企业主体资格要求

申请企业必须具备独立法人资格，持有有效的工商营业执照，经营范围包括矿山开采活动。企业名称、住所、法定代表人等信息与营业执照一致，且矿山开采项目需经县级以上人民政府自然资源主管部门批准，取得采矿许可证。对于整合后的矿山，需提供整合批复文件及采矿许可证变更证明，确保主体资格合法有效。

3.矿山资源与开采条件合规性

矿山资源储量需经自然资源主管部门评审备案，提供《矿产资源储量评审备案证明》及相关地质报告。开采范围、开采深度、开采矿种等与采矿许可证载明的内容一致，不得超层越界开采。矿山开采设计需由具备相应资质的设计单位编制，并通过自然资源主管部门或应急管理部门的审查，确保开采方案科学合理，符合矿山地质安全条件。

4.安全生产责任制与管理制度健全性

企业需建立全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任。制定并落实安全生产会议、安全检查、安全教育培训、隐患排查治理、危险作业管理、设备设施管理等规章制度，覆盖矿山生产运营全过程。针对露天矿山的高陡边坡、爆破作业、排土场、运输系统等重大危险源，需建立专项安全管理制度，明确管控措施和责任主体。

5.安全生产投入保障机制

企业需按照国家规定提取和使用安全生产费用，建立安全生产投入台账，确保费用专款专用，用于改善安全生产条件、配备安全设备设施、开展安全培训、应急演练等。矿山安全设施需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（“三同时”），并经具备资质的安全评价机构验收合格。对于涉及安全生产的关键设备（如挖掘机、运输车辆、爆破器材等），需建立维护保养制度，确保设备运行状态良好。

6.从业人员安全培训与持证上岗

矿山主要负责人、安全生产管理人员需经应急主管部门考核合格，取得安全合格证。特种作业人员（如爆破工、电工、焊工、矿山救护工等）需按照国家规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作证，持证上岗。其他从业人员需经过安全生产教育和培训，掌握必要的安全知识和应急技能，考核合格后方可上岗。企业需建立从业人员安全培训档案，记录培训时间、内容、考核结果等信息。

7.设备设施安全性能达标

矿山开采、运输、破碎、排水等设备设施需符合国家或行业标准，并经具备资质的检测机构检验合格。露天矿山的高陡边坡需进行稳定性评估，设置安全警示标志和防护设施；爆破作业需使用符合标准的爆破器材，严格执行爆破设计；排土场需按设计参数堆放，建立监测系统，防止滑坡、泥石流等灾害；运输道路需满足行车安全要求，设置交通标志和护栏。矿山供电、供风、排水等系统需具备可靠的安全防护措施，确保运行稳定。

8.应急救援能力建设

企业需制定生产安全事故应急救援预案，并按规定报应急主管部门备案。预案需针对露天矿山可能发生的坍塌、滑坡、爆破事故、车辆伤害等事故类型，明确应急组织机构、救援程序、物资装备、疏散路线等内容。矿山需建立应急救援队伍或与专业应急救援队伍签订协议，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期组织应急演练，提高应急处置能力。

9.职业健康与环境保护要求

矿山需为从业人员提供符合国家职业卫生标准的作业环境，定期开展职业病危害因素检测与评价，为从业人员配备符合要求的劳动防护用品。建立职业健康监护档案，组织从业人员进行职业健康检查。同时，需遵守环境保护法律法规，采取有效措施控制粉尘、废水、废渣等污染物排放，制定矿山生态修复方案，确保开采活动对环境的影响降到最低。

二、露天矿山安全生产许可证办理的流程与材料准备

1.办理流程概述

1.1前期准备阶段

露天矿山企业在申请安全生产许可证前，需完成一系列基础准备工作，确保符合法定条件。首先，企业应对照《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》等法规，全面自查矿山开采条件、安全设施、管理制度等是否符合要求。例如，高陡边坡需完成稳定性评估，爆破作业需取得爆破作业单位许可证，运输系统需设置安全警示标志等。其次，企业需联系具备资质的安全评价机构，对矿山安全生产条件进行预评价，形成《安全预评价报告》，该报告需作为申请的核心材料之一。此外，企业应组织主要负责人、安全管理人员参加应急管理部门组织的安全生产知识培训，考核合格后取得安全合格证，确保关键岗位人员持证上岗。

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