工程项目招投标流程标准化规程.docxVIP

工程项目招投标流程标准化规程

一、总则

1.1目的与依据

为规范工程项目招投标行为，提高招投标工作的透明度、公平性与效率，保障招标人和投标人的合法权益，依据国家相关法律法规及行业管理要求，结合工程项目管理实际，制定本规程。

1.2适用范围

本规程适用于各类新建、改建、扩建工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购活动。凡参与本单位及所属项目招投标工作的相关部门和人员，均应遵守本规程。

1.3基本原则

工程项目招投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的基本原则。任何单位和个人不得违法限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

二、招标前准备阶段

2.1项目合规性审查

在启动招标程序前，项目承办部门应确保项目已履行必要的审批或备案手续，具备法定的招标条件。主要包括：项目可行性研究报告或初步设计已获批准，建设资金已落实或已具备资金来源证明，项目用地、规划等手续基本完备。

2.2招标方案拟定与审批

项目承办部门应根据项目特点、规模和复杂程度，拟定详细的招标方案。招标方案应明确招标范围、招标方式（公开招标或邀请招标）、招标组织形式（自行招标或委托招标代理机构）、标段划分（如需要）、投标人资格条件、计划招标时间等核心内容。招标方案需按规定报相关管理部门审批或备案。

2.3招标代理机构的选择（如适用）

若采用委托招标方式，应通过比选等合规方式选择具备相应资质、专业能力强、信誉良好的招标代理机构。委托代理合同应明确双方权利义务、服务范围、收费标准及违约责任等。

2.4招标文件编制与审核

招标文件是招投标活动的核心依据，应由专业人员或委托招标代理机构严格按照国家及行业标准范本进行编制。其主要内容应包括：招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单（如适用）、技术标准和要求、投标文件格式等。

招标文件编制完成后，须经过内部相关部门（如技术、法务、财务等）的联合审核，确保其合法合规、内容完整、表述清晰、无歧义，特别是评标标准和方法应科学合理、具有可操作性。

三、招标实施阶段

3.1招标公告发布或投标邀请书发出

采用公开招标方式的，应在国家指定的媒介（如中国招标投标公共服务平台等）发布招标公告。招标公告应载明招标人名称和地址、项目概况与招标范围、投标人资格要求、获取招标文件的时间和方式、投标截止时间及开标地点等关键信息。

采用邀请招标方式的，应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书，邀请书内容参照招标公告核心要素。

3.2招标文件发售与澄清、答疑

招标人或招标代理机构应按招标公告或邀请书规定的时间、地点和方式发售招标文件。发售期不得少于法定时限。

在招标文件发售截止后、投标截止日前，投标人对招标文件有疑问的，应以书面形式向招标人提出。招标人应在规定时间内对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，并将澄清或修改的内容以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。该澄清或修改内容为招标文件的组成部分，若影响投标文件编制，应相应顺延投标截止时间。

四、投标阶段

4.1投标文件编制

投标人应仔细研读招标文件，按要求编制投标文件。投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，包括但不限于投标函、商务标、技术标等内容，并按规定进行密封和签署。

4.2投标文件递交

投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将密封完好的投标文件送达指定的投标地点。逾期送达或未按规定密封的投标文件，招标人应拒收。

在投标截止时间前，投标人可补充、修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

五、开标与评标阶段

5.1开标

开标应在招标文件确定的投标截止时间的同一时间公开进行，并邀请所有投标人参加。

开标由招标人主持，按照法定程序进行：检查投标文件密封情况（由投标人代表或公证机构检查）、当众拆封、宣读投标人名称、投标价格及投标文件的其他主要内容。开标过程应当记录，并存档备查。

5.2评标委员会组建

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员应从评标专家库中随机抽取（特殊项目经审批可由招标人直接确定），成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家应客观、公正地履行职责。

5.3评标

评标委员会应按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行系统评审和比较。评标过程应严格保密。

评标可分为初步评审和详细评审。初步评审主要审查投标文件的合规性、完整性及对招标文件实质性要求的响应程度，对未通过初步评审的投标文件，不再进入详细评审。详细评审则是对通过初步评审的投标文件进行技术、商务等方面的量化打分或综合评估。

评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告