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煤矿安全生产作业规程、操作规程、安全技术措施编制、审批、贯彻及执行的管理制度制度规范
一、总则
为加强煤矿安全生产管理，规范作业规程、操作规程、安全技术措施（以下简称“规程措施”）的编制、审批、贯彻及执行工作，确保煤矿安全生产，依据国家相关法律法规、行业标准及企业实际情况，特制定本管理制度。
二、编制管理
（一）编制责任主体
1.作业规程由施工单位技术负责人负责组织编制。施工单位技术负责人应熟悉施工地点的地质条件、施工工艺、设备状况等，确保作业规程具有针对性和可操作性。
2.操作规程由设备管理部门或相关专业技术人员负责编制。要充分考虑设备的性能、原理、操作要求以及安全注意事项等因素。
3.安全技术措施由施工单位技术人员或相关技术部门根据具体工程情况、特殊作业要求等进行编制。
（二）编制依据
1.作业规程的编制应依据已批准的地质报告、设计文件、《煤矿安全规程》、相关行业标准及企业的规章制度等。
2.操作规程的编制要以设备的使用说明书、产品质量标准、安全规范等为依据。
3.安全技术措施应结合具体工程的特点、施工条件、潜在的安全风险等进行编制，同时遵循国家和行业的相关安全规定。
（三）编制内容要求
1.作业规程
（1）概况：包括施工地点的位置、范围、与相邻区域的关系等，以及地质条件，如煤层厚度、倾角、煤质、顶底板岩性等。
（2）施工方案：明确巷道布置、采煤方法、掘进工艺等，包括工艺流程、施工顺序、设备选型等。
（3）生产系统：涵盖通风、运输、供电、排水、压风等系统的详细描述，确保各系统的合理性和可靠性。
（4）劳动组织及主要技术经济指标：制定合理的劳动组织形式，明确各工种的人员配备、作业循环方式等，并规定主要的技术经济指标，如产量、进尺、材料消耗等。
（5）安全技术措施：针对施工过程中可能出现的安全问题，如顶板管理、瓦斯防治、水害防治、机电运输安全等，制定详细的防范措施。
2.操作规程
（1）适用范围：明确该操作规程所适用的设备名称、型号及规格。
（2）开机前的检查：规定开机前对设备的外观、部件、电气系统、润滑系统等进行检查的项目和标准。
（3）操作步骤：详细描述设备的启动、运行、停止等操作流程，包括操作顺序、操作方法、注意事项等。
（4）运行中的维护：说明设备在运行过程中需要进行的维护工作，如巡检内容、异常情况的处理方法等。
（5）停机后的保养：规定设备停机后需要进行的保养工作，如清洁、润滑、紧固等。
3.安全技术措施
（1）工程概况：简要介绍实施该安全技术措施的工程名称、地点、工程内容等。
（2）安全风险分析：对工程实施过程中可能存在的安全风险进行全面分析，如瓦斯积聚、顶板冒落、火灾等。
（3）具体措施：针对识别出的安全风险，制定相应的预防和控制措施，包括技术措施、组织措施、管理措施等。
（4）应急处置：制定在发生安全事故时的应急处置预案，包括报警方式、应急救援流程、人员疏散路线等。
（四）编制流程
1.施工单位或相关部门在接到生产任务或设备使用等相关通知后，应及时组织人员进行规程措施的编制工作。
2.编制人员在编制过程中要深入现场进行调查研究，收集相关资料，确保规程措施的内容符合实际情况。
3.编制完成后，由编制人员所在单位或部门组织内部审核，审核内容包括内容的完整性、准确性、合理性等。审核通过后，形成规程措施的初稿。
三、审批管理
（一）审批流程
1.作业规程
（1）施工单位将作业规程初稿报矿生产技术部门。生产技术部门组织相关专业人员对作业规程进行初审，主要审查内容是否符合设计要求、施工工艺是否合理、安全技术措施是否可行等。
（2）初审通过后，由总工程师组织生产、安全、通风、机电、地测等相关部门进行会审。会审人员应认真审查作业规程，并提出修改意见。
（3）施工单位根据会审意见对作业规程进行修改完善，再次报总工程师审批。总工程师审批通过后，方可生效执行。
2.操作规程
（1）设备管理部门或相关专业技术人员将操作规程初稿报机电管理部门。机电管理部门组织机电专业人员进行初审，审查操作规程是否符合设备的性能要求、操作方法是否正确等。
（2）初审通过后，由总工程师组织机电、安全等相关部门进行会审。会审通过后，由总工程师审批生效。
3.安全技术措施
（1）施工单位将安全技术措施初稿报矿安全管理部门。安全管理部门组织相关人员进行初审，审查安全技术措施是否针对具体的安全风险、措施是否有效等。
（2）初审通过后，由总工程师组织相关部门进行会审。对于一些重大的安全技术措施，还应邀请上级主管部门或专家进行论证。
（3）施工单位根据会审意见进行修改完善，报总工程师审批。总工程师审批通过后，安全技术措施方可实施。
（二）审批要求
1.审批人员应具备相应的专业知识和经验，严格按照相关法律法规、标准规范和
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