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突发群体外伤应急预案

一、总则

（一）目的

为有效应对突发群体外伤事件，最大程度地减少人员伤亡和健康危害，保障人民群众的生命安全和身体健康，维护社会稳定，特制定本应急预案。

（二）工作原则

1.以人为本，快速反应：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，及时采取有效的应对措施，迅速开展救援和救治工作。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，明确各部门和单位的职责分工，分级负责，协同作战，形成应对突发群体外伤事件的合力。

3.科学救治，规范处置：遵循医学科学规律，运用先进的医疗技术和设备，规范救治流程，提高救治质量和效率。

4.资源整合，信息共享：整合医疗资源、救援力量和社会资源，实现信息共享，提高应对突发群体外伤事件的能力。

5.平战结合，常备不懈：做好日常的应急准备工作，加强培训和演练，提高应急队伍的实战能力和公众的自我保护意识。

（三）适用范围

本预案适用于本地区范围内突然发生的，造成或可能造成众多人员外伤的各类事件，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等引发的群体外伤。

二、组织体系

（一）应急指挥机构

成立突发群体外伤应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括卫生健康、公安、消防、交通、民政、财政、宣传等相关部门负责人。指挥部下设办公室，设在卫生健康部门，负责日常工作的组织协调。

（二）应急救援队伍

1.医疗救治队伍：由各级医疗机构的医护人员组成，包括急诊科、外科、骨科、重症医学科等专业人员，负责伤员的现场急救、转运和院内救治。

2.应急救援队伍：由公安、消防、武警等部门的专业救援人员组成，负责现场的抢险救援、秩序维护和交通疏导等工作。

3.后勤保障队伍：由民政、财政、交通等部门的人员组成，负责伤员的安置、物资供应和资金保障等工作。

（三）职责分工

1.指挥部职责

-统一领导、指挥和协调突发群体外伤事件的应急处置工作。

-决定启动和终止应急预案。

-组织制定应急处置方案和措施。

-协调解决应急处置工作中的重大问题。

-向上级政府和有关部门报告事件处置情况。

2.指挥部办公室职责

-负责传达指挥部的决策和指令。

-收集、分析和报告事件信息。

-组织协调各成员单位开展应急处置工作。

-组织开展应急演练和培训。

-负责应急物资的储备和管理。

3.各成员单位职责

-卫生健康部门：负责组织医疗救治队伍开展伤员的现场急救、转运和院内救治工作；指导医疗机构做好应急物资的储备和管理；组织开展卫生防疫和心理干预工作。

-公安部门：负责现场的治安管理和交通疏导，维护社会秩序；协助医疗救治队伍开展伤员的转运工作；参与事件的调查和处理。

-消防部门：负责现场的灭火和抢险救援工作，营救被困人员；协助医疗救治队伍开展伤员的现场急救工作。

-交通部门：负责开辟应急救援绿色通道，保障伤员转运车辆的优先通行；组织协调运输力量，及时运送应急物资和人员。

-民政部门：负责做好受灾群众的安置和救助工作；协助卫生健康部门做好伤员的善后处理工作。

-财政部门：负责安排应急处置工作所需的资金，保障应急物资的采购和储备。

-宣传部门：负责做好事件的信息发布和舆论引导工作，及时向社会公布事件的进展情况和应急处置工作的成效。

三、监测与预警

（一）监测

建立健全突发群体外伤事件监测体系，各相关部门和单位要加强信息收集和分析，及时掌握可能引发群体外伤事件的各类信息。

1.卫生健康部门：建立医疗机构外伤病例报告制度，及时掌握外伤患者的数量、伤情和分布情况；加强对传染病疫情、食物中毒等公共卫生事件的监测，及时发现可能引发群体外伤的危险因素。

2.公安部门：加强对社会治安、交通肇事等事件的监测，及时掌握可能造成人员外伤的各类案件和事故情况。

3.消防部门：加强对火灾、爆炸等事故的监测，及时掌握可能造成人员伤亡的灾害情况。

4.其他部门：各相关部门和单位要根据各自职责，加强对自然灾害、事故灾难、社会安全事件等的监测，及时发现可能引发群体外伤事件的隐患。

（二）预警

根据监测结果，对可能引发突发群体外伤事件的危险因素进行评估，及时发布预警信息。

1.预警级别：根据事件的严重程度和发展态势，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

2.预警发布：预警信息由指挥部办公室负责发布，通过广播、电视、报纸、互联网等媒体向社会公布。

3.预警响应：发布预警信息后，各相关部门和单位要按照预警级别采取相应的响应措施，做好应急准备工作。

四、应急处置

（一）