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有限空间作业发包管理制度

第一章总则

第一条目的与依据

为规范本单位有限空间作业的发包管理，明确发包方与承包方的安全生产责任，预防和控制有限空间作业过程中的安全风险，保障作业人员的生命安全与身体健康，依据国家相关法律法规及本单位安全生产管理制度，特制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于本单位将有限空间作业项目发包给外部承包单位（以下简称“承包方”）进行作业的全过程管理。本单位内部相关部门及所有参与有限空间作业发包管理的人员均须遵守本制度。

第三条定义

本制度所称有限空间，是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。

有限空间作业发包，是指本单位作为发包方，将其经营管理范围内的有限空间作业任务委托给具备相应资质和能力的承包方进行的行为。

第四条基本原则

有限空间作业发包管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁发包、谁负责”、“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，确保作业安全。

第二章职责分工

第五条发包方职责

1.主体责任落实：对有限空间作业发包全过程的安全生产负总责，明确本单位内部负责有限空间作业发包管理的部门和专职（或兼职）管理人员。

2.承包方选择与审查：负责对承包方的资质、安全生产条件、作业能力和业绩进行严格审查和评估，选择合格的承包方。

3.合同与协议管理：与承包方签订合法有效的作业合同，并单独签订安全生产管理协议，明确双方在作业过程中的安全责任、权利和义务。

4.作业前准备与交底：向承包方提供有限空间的基本情况、存在的危险因素、可能发生的事故及应急措施等信息，组织进行安全技术交底，并做好记录。

5.作业过程监督：对承包方的作业方案、安全措施落实情况、作业人员持证上岗情况、劳动防护用品使用情况等进行监督检查，及时纠正不安全行为和隐患。

6.应急准备与响应：督促承包方制定有限空间作业应急预案，并定期组织演练。在作业过程中发生事故时，应立即启动应急预案，组织抢救，并按规定上报。

7.提供必要条件：为承包方提供符合安全要求的作业环境和必要的协助，不得强令承包方违章作业。

第六条承包方职责

1.资质与能力保障：确保自身具备承接有限空间作业的相应资质和安全生产条件，配备合格的作业人员和必要的安全防护设施、设备、器材。

2.安全管理责任：对其承包的有限空间作业安全负直接责任，建立健全现场安全管理体系，配备专职（或兼职）安全管理人员。

3.作业方案制定与实施：根据发包方提供的信息和作业要求，制定详细的有限空间作业方案和安全技术措施，并经发包方审查同意后严格组织实施。

4.人员培训与教育：对本单位作业人员进行有限空间作业安全知识、操作规程、应急处置措施和劳动防护用品使用等方面的培训和教育，确保作业人员具备相应的安全操作技能和应急能力，并持证上岗。

5.现场安全管理：严格执行有限空间作业“先通风、再检测、后作业”的原则，落实各项安全防护措施，加强现场作业过程的安全管理和监护，及时排查和消除事故隐患。

6.应急处置：配备必要的应急救援人员、器材和设备，制定本单位的有限空间作业应急预案，并定期组织演练。作业过程中发生险情或事故时，应立即启动应急预案，组织自救互救，并及时向发包方和有关部门报告。

7.服从监督管理：自觉接受和配合发包方及相关监管部门的安全监督检查，对提出的问题及时整改。

第三章承包方的选择与资质审查

第七条资质要求

承包方应至少具备以下资质和条件：

1.有效的营业执照和相应的有限空间作业资质证书。

2.健全的安全生产责任制和安全生产管理制度。

3.具备与作业规模和风险相适应的专业技术人员、作业人员和安全管理人员。

4.作业人员应持有有效的有限空间作业特种作业操作资格证书。

5.配备符合国家标准或行业标准的安全防护用品、检测仪器、通讯设备、应急救援器材等。

6.近三年内无重大及以上生产安全事故记录，或虽发生事故但已按规定整改并验收合格。

第八条审查程序

1.信息收集：发包方通过公开招标、邀请招标或其他合法方式征集潜在承包方信息。

2.资料审查：发包方对潜在承包方提供的资质证明、安全生产许可证、人员证书、设备清单、业绩证明、安全管理体系文件等资料进行审查。

3.现场考察：必要时，发包方应对潜在承包方的办公场所、设备设施、以往作业现场等进行实地考察，核实其实际能力和安全管理水平。

4.综合评估：发包方根据资料审查和现场考察情况，对潜在承包方的资质、能力、信誉、报价等进行综合评估，择优确定合格承包方。

5.动态管理：发包方应建立承包方档案，对承包方的作业表现、安全业绩进行跟踪评价，实行动态管理。对