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环卫防灾减灾工作方案

为全面提升环卫系统应对自然灾害的综合防御能力，最大程度减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障城乡环境整洁有序及公共卫生安全，结合环卫行业特点及区域灾害风险特征，制定本工作方案。

一、工作目标与原则

坚持“人民至上、生命至上”理念，以“预防为主、防抗救结合”为核心，建立“全灾种覆盖、全流程管控、全环节联动”的环卫防灾减灾体系。通过完善机制、强化准备、提升能力，实现灾害预警响应及时率100%、环卫设施安全隐患整改率100%、灾后24小时内重点区域垃圾清运恢复率90%以上、72小时内全面恢复常态化作业标准，最大限度降低灾害对环境卫生的影响，保障环卫工人生命安全和城市环境功能稳定。

二、组织体系与职责分工

成立环卫防灾减灾指挥部，由环卫主管部门主要负责人任总指挥，分管应急、作业、设施的负责人任副总指挥，成员包括综合协调、应急调度、设施保障、作业监管、安全督查、后勤保障等6个工作组，明确“指挥-执行-监督”三级责任链条。

综合协调组负责统筹指挥部日常工作，对接气象、应急、水利等部门获取灾害预警信息，组织召开研判会议，发布应急指令；应急调度组负责动态调配作业人员、车辆及物资，对接公安、交通部门协调应急通行；设施保障组负责环卫设施（垃圾转运站、公厕、压缩设备、果壳箱等）的隐患排查、加固维护及灾后抢修；作业监管组负责督导一线作业单位落实防灾措施，检查作业规范及安全防护；安全督查组负责全流程安全监督，重点检查人员防护装备配备、危险区域作业审批、应急值守制度执行情况；后勤保障组负责应急物资储备、调配及人员生活保障，确保救援期间饮食、药品、休息场所到位。

各街道（乡镇）环卫所、作业公司设立现场指挥部，明确1名负责人为第一责任人，配备2-3名专职联络员，形成“市-区-街道-作业点”四级联动体系，确保指令传递时间不超过30分钟。

三、风险排查与预防措施

针对区域主要灾害类型（台风、暴雨内涝、高温热浪、低温冰冻、强对流天气），建立“一灾一策”风险清单，实施动态排查整改。

（一）台风灾害

重点排查户外环卫设施抗风能力：垃圾转运站顶棚、围墙、广告牌需加固，彩钢瓦结构需更换为混凝土或金属框架；果壳箱、垃圾桶需增设地锚或防风链，临路设置的大型垃圾桶（≥120L）需固定在基座上；高空悬挂的环卫标识牌、宣传横幅需拆除或降低高度；作业车辆（特别是大型压缩车、洒水车）需检查刹车、雨刮器及灯光系统，台风橙色预警期间全部停放至地下车库或空旷高地。

（二）暴雨内涝

重点排查排水系统通畅性：垃圾转运站内排水沟、沉淀池需每月清淤，暴雨前3日完成全面疏通；公厕化粪池需提前抽运，确保水位低于池口50cm以上；易涝区域（立交桥下、低洼路段）的果壳箱、垃圾桶需临时移位至地势较高处，防止被水淹没后垃圾外溢；排水管网周边的环卫作业点需设置应急沙袋（每点储备50个），雨水篦子需加装防堵网（网格≤2cm），避免落叶、杂物堵塞。

（三）高温热浪

重点防范人员中暑及垃圾腐败：调整作业时间为5:00-10:00、15:00-19:00，避开10:00-15:00高温时段；作业人员每2小时休息1次，配备防晒帽、冰袖、藿香正气水等物资（每人每日2瓶矿泉水、1袋防暑药品）；垃圾收集点增加清运频次（由每日2次增至3次），压缩车需密闭运输，避免垃圾暴露发酵产生有害气体；转运站、处理厂需加强通风，安装工业风扇或喷淋降温装置（温度超过35℃时启动）。

（四）低温冰冻

重点预防设施冻损及路面打滑：垃圾转运站水管、阀门需包裹保温棉（厚度≥5cm），露天水池夜间排空并覆盖草帘；公厕洗手台、蹲位冲水阀需保持微流状态（夜间流量≤0.5L/分钟），防止结冰堵塞；作业车辆水箱需更换防冻冷却液（-25℃规格），轮胎加装防滑链（冰冻橙色预警时启用）；主次干道果壳箱需减少开口面积（由30cm×30cm调整为20cm×20cm），防止积雪落入后结冰；易滑路段（桥梁、斜坡）的环卫工人需配备防滑鞋（鞋底纹路深度≥5mm），作业时携带除冰铲（每2人1把）。

所有隐患排查需建立电子台账，标注位置、类型、责任人及整改期限，整改完成后由安全督查组现场复核并签字确认，未整改到位的设施或区域禁止使用。

四、应急物资储备与管理

按照“分级储备、区域覆盖、动态更新”原则，建立“1个中心库+5个区域库+N个作业点”的三级物资体系。中心库位于环卫综合保障基地，储备量满足全市3日应急需求；区域库分布于东、南、西、北、中5个片区，覆盖半径≤10公里；作业点（街道环卫所、转运站）按“每10名作业人员1个物资箱”标准配置。

储备物资清单：

-排水清淤类：便携式抽水泵（50台）、高压冲洗机（30台）、吸污车（10辆）、防水沙袋（2000个）、铁铲（500把）、尼龙绳（10